Поправка к закону «О техническом регулировании» ориентируется на опыт Евросоюза
Комиссия по промышленности, экономике и собственности ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в закон «О техническом регулировании». Проект внесен известными в стране законодателями Олегом Морозовым и Николаем Гончаром.
Закон №184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Госдумой 27 февраля 2002 г., был и является предметом критики специалистов в промышленных и строительных отраслях. В соответствии с ним госстандарты, не затрагивающие безопасность, утрачивают обязательное применение. В то же время технические регламенты, призванные их заменить, в настоящее время лишь находятся в процессе введения.
Авторы законопроекта предлагают устранить еще один дефект базового закона. По их оценкам, 184-ФЗ не гарантирует ответственности организаций, осуществляющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Как отмечают О.Морозов и Н.Гончар, закон допускает участие в сертификации всех аккредитованных в установленном порядке органов. Между тем, число этих органов только в системе сертификации ГОСТ Р составляет 1200. Аккредитация, в свою очередь, осуществляется вне связи с конкретным техническим регламентом. Результатом неупорядоченности в этой сфере, по данным авторов, является появление «всеядных» структур, выдающих сертификаты по множеству видов продукции, фальсификация документов и подтасовка результатов испытаний.
Между тем, в странах ЕС, а также в Белоруссии, Молдавии и Украине действует процедура уполномочивания (нотификации) органов по сертификации. Уже в течение 20 лет в Европе, по данным авторов, нотификацией занимаются непосредственно органы госвласти. В настоящее время в ЕС имеют полномочия лишь 700 органов по сертификации. В число минимальных требований входит наличие регистрации на территории ЕС в качестве юридического лица, наличие персонала и оборудования, техническая компетентность, независимость оценки, соблюдение конфиденциальности, а также страхование гражданской ответственности (сумма страхования в странах ЕС составляет ежегодно 1-2 млн. евро).
Как напоминают авторы, решение о разработке предложений по введению механизма нотификациий принято главой правительства РФ Владимиром Путиным по итогам совещания в Нижнем Новгороде 24 июля 2008 г.
Законопроектом предлагается ввести в РФ процедуру нотификации, распространив ее на ситуации, когда техрегламент предусматривает в качестве одной из форм оценки обязательное подтверждение соответствия. В таких случаях инфраструктура уполномоченных органов по сертификации формируется органом исполнительной власти, определяемым правительством РФ применительно к конкретному техническому регламенту, для чего требуется издание соответствующего нормативного акта.
Сегодня губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин, председатель совета директоров «СУ-155» Михаил Балакин и и.о. управляющего Тверским отделением №8607 Сберегательного Банка России Татьяна Головина подписали совместное соглашение о льготной программе ипотечного кредитования с компенсацией первоначального взноса.
Как сообщает пресс-служба компании, «СУ-155» разработало Программу жилищного кредитования «Новая региональная ипотека». Ее отличительная особенность – это возможность для покупателей: получить скидку на приобретение квартиры от «СУ-155»; привлечь льготный ипотечный кредит; получить из областных бюджетов социальную субсидию на частичное погашение первоначального взноса или на компенсацию процентов по ипотечному кредиту. В условиях экономического кризиса подобная схема поможет решить жилищный вопрос значительному числу граждан, поскольку делает привлекательными условия по ипотеке в той ситуации, когда рынок жилищного кредитования практически достиг своего «дна».
Первым регионом, где будет запущена в действие «Новая региональная ипотека», стала Тверская область. Здесь совместно с Тверским областным фондом ипотечного жилищного кредитования была разработана программа по реализации квартир от ГК «СУ-155» в лице ее дочерней компании «ТОИСК» с использованием субсидий в рамках областной ипотечной программы. Программа разработана при поддержке администрации Тверской области.
В дальнейшем «СУ-155» планирует запустить подобные программы еще в трех российских регионах – Тульской, Калужской, и Нижегородской областях. В основе всех программ – условия для повышения уровня доступности для граждан жилья, возводимого ГК «СУ-155».