Поправка к закону «О техническом регулировании» ориентируется на опыт Евросоюза
Комиссия по промышленности, экономике и собственности ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в закон «О техническом регулировании». Проект внесен известными в стране законодателями Олегом Морозовым и Николаем Гончаром.
Закон №184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Госдумой 27 февраля 2002 г., был и является предметом критики специалистов в промышленных и строительных отраслях. В соответствии с ним госстандарты, не затрагивающие безопасность, утрачивают обязательное применение. В то же время технические регламенты, призванные их заменить, в настоящее время лишь находятся в процессе введения.
Авторы законопроекта предлагают устранить еще один дефект базового закона. По их оценкам, 184-ФЗ не гарантирует ответственности организаций, осуществляющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Как отмечают О.Морозов и Н.Гончар, закон допускает участие в сертификации всех аккредитованных в установленном порядке органов. Между тем, число этих органов только в системе сертификации ГОСТ Р составляет 1200. Аккредитация, в свою очередь, осуществляется вне связи с конкретным техническим регламентом. Результатом неупорядоченности в этой сфере, по данным авторов, является появление «всеядных» структур, выдающих сертификаты по множеству видов продукции, фальсификация документов и подтасовка результатов испытаний.
Между тем, в странах ЕС, а также в Белоруссии, Молдавии и Украине действует процедура уполномочивания (нотификации) органов по сертификации. Уже в течение 20 лет в Европе, по данным авторов, нотификацией занимаются непосредственно органы госвласти. В настоящее время в ЕС имеют полномочия лишь 700 органов по сертификации. В число минимальных требований входит наличие регистрации на территории ЕС в качестве юридического лица, наличие персонала и оборудования, техническая компетентность, независимость оценки, соблюдение конфиденциальности, а также страхование гражданской ответственности (сумма страхования в странах ЕС составляет ежегодно 1-2 млн. евро).
Как напоминают авторы, решение о разработке предложений по введению механизма нотификациий принято главой правительства РФ Владимиром Путиным по итогам совещания в Нижнем Новгороде 24 июля 2008 г.
Законопроектом предлагается ввести в РФ процедуру нотификации, распространив ее на ситуации, когда техрегламент предусматривает в качестве одной из форм оценки обязательное подтверждение соответствия. В таких случаях инфраструктура уполномоченных органов по сертификации формируется органом исполнительной власти, определяемым правительством РФ применительно к конкретному техническому регламенту, для чего требуется издание соответствующего нормативного акта.
ОАО «Северо-Западный банк Сбербанка РФ» открыл кредитную линию компании «Северный город», входящей в холдинг RBI. На пресс-конференции в офисе банка его президент Алексей Логинов назвал принятое решение знаковым. «Мы финансируем много проектов, но в данном случае речь мы кредитуем строительную компанию – несмотря на системные проблемы, с которой столкнулась эта отрасль в период финансового кризиса», - подчеркнул он.
Для банка, как пояснил его руководитель, было важно вернуться на рынок строящегося жилья после вынужденного перерыва. «Нужно было разорвать этот порочный круг, - пояснил директор управления ипотечного кредитования и проектного финансирования банка Сергей Евдокимов. - Если банк не будет кредитовать строительный сектор, перестанет поддерживать клиентскую базу, в дальнейшем потребуются большие усилия, чтобы наверстать упущенное».
Президент холдинга RBI Эдуард Тиктинский отметил, что компания, как и банк-партнер, склонна к консервативному подходу и очень тщательно взвешивает решение о приобретении участка и начале строительства. В период кризиса потребовалась особая предусмотрительность: компания также сделала выбор из нескольких проектов, находящихся в фазе нулевого цикла.
Кредит в размере 600 млн. рублей предоставлен на 4 года под 19% годовых для реализации проекта строительства жилого комплекса «Привилегия» на 17-й линии В.О. В 5-7-этажном кирпично-монолитном доме будет построена 201 квартира. Большая часть новой недвижимости предназначена для клиентов среднего класса, однако несколько квартир предназначено для более состоятельных покупателей. В здании будет оборудован подземный паркинг и встроенные торговые помещения.
Период строительства займет менее 2,5 лет: объект предполагается завершить в III квартале 2011 г. «То, что кредит предоставлен на 4 года, является дополнительным запасом прочности», - говорит вице- президент RBI Алексей Ефремов.
Как рассказали топ-менеджеры RBI, стоимость проекта оценивается в 1 млрд. рублей. Компания уже израсходовала 300 млн. на выкуп земельного участка, демонтаж 2 зданий, одно из которых было жилым домом, находившимся в аварийном состоянии, на расселение дома и на вынос инженерных сетей. В настоящее время «Северный город» приступил к организации двух тендеров – по выбору генподрядчика и производителя свайных работ.
В новом доме жилье будет предоставляться на условиях ипотеки в рамках стандартной программы «Ипотечный-Плюс». Условия ипотеки определяются существующим положением на финансовом рынке, где заемные средства дороги, в том числе в связи с высокой ставкой рефинансирования ЦБ РФ.
Э.Тиктинский рассчитывает на успех продаж, учитывая привлекательное расположение объекта и наличие высокого потенциального спроса на качественное жилье.
В случае успеха продаж в жилом комплексе «Привилегия» холдинг RBI рассчитывает в 2009 г. запустить еще 2 проекта, находящейся в стадии согласования. Значимая часть проектов компании дорабатывается в связи с принятием законов «О правилах землепользования и застройки» и «О границах зон охраны объектов культурного наследия». Эти проекты, как пояснил Э.Тиктинский в ответ на вопрос АСН-Инфо, могут быть начаты в 2010 г.