Поправка к закону «О техническом регулировании» ориентируется на опыт Евросоюза
Комиссия по промышленности, экономике и собственности ЗакС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в закон «О техническом регулировании». Проект внесен известными в стране законодателями Олегом Морозовым и Николаем Гончаром.
Закон №184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Госдумой 27 февраля 2002 г., был и является предметом критики специалистов в промышленных и строительных отраслях. В соответствии с ним госстандарты, не затрагивающие безопасность, утрачивают обязательное применение. В то же время технические регламенты, призванные их заменить, в настоящее время лишь находятся в процессе введения.
Авторы законопроекта предлагают устранить еще один дефект базового закона. По их оценкам, 184-ФЗ не гарантирует ответственности организаций, осуществляющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Как отмечают О.Морозов и Н.Гончар, закон допускает участие в сертификации всех аккредитованных в установленном порядке органов. Между тем, число этих органов только в системе сертификации ГОСТ Р составляет 1200. Аккредитация, в свою очередь, осуществляется вне связи с конкретным техническим регламентом. Результатом неупорядоченности в этой сфере, по данным авторов, является появление «всеядных» структур, выдающих сертификаты по множеству видов продукции, фальсификация документов и подтасовка результатов испытаний.
Между тем, в странах ЕС, а также в Белоруссии, Молдавии и Украине действует процедура уполномочивания (нотификации) органов по сертификации. Уже в течение 20 лет в Европе, по данным авторов, нотификацией занимаются непосредственно органы госвласти. В настоящее время в ЕС имеют полномочия лишь 700 органов по сертификации. В число минимальных требований входит наличие регистрации на территории ЕС в качестве юридического лица, наличие персонала и оборудования, техническая компетентность, независимость оценки, соблюдение конфиденциальности, а также страхование гражданской ответственности (сумма страхования в странах ЕС составляет ежегодно 1-2 млн. евро).
Как напоминают авторы, решение о разработке предложений по введению механизма нотификациий принято главой правительства РФ Владимиром Путиным по итогам совещания в Нижнем Новгороде 24 июля 2008 г.
Законопроектом предлагается ввести в РФ процедуру нотификации, распространив ее на ситуации, когда техрегламент предусматривает в качестве одной из форм оценки обязательное подтверждение соответствия. В таких случаях инфраструктура уполномоченных органов по сертификации формируется органом исполнительной власти, определяемым правительством РФ применительно к конкретному техническому регламенту, для чего требуется издание соответствующего нормативного акта.
Стоимость проекта по созданию в Петербурге до 2014 г. на базе Смольного университета Российской академии образования многофункционального университетского комплекса оценивается в 3,3 млрд. рублей. Проект планируется реализовать на основе частно-государственного партнерства. В числе инвесторов выступит холдинговая компания «Электрокерамика». Часть средств вуз надеется получить в виде государственной поддержки.
Затраты на капитальный ремонт и реконструкцию зданий университетского комплекса в 2009-2012гг. составят 700 млн. рублей. Всего будет отремонтировано около 15 тысяч кв. м помещений. Средства пойдут на создание студенческого театра на 350 мест, многофункционального спортивно-развлекательного комплекса площадью 720 кв. м. и бизнес-инкубатора. Вложения в проект по созданию бизнес-инкубатора оцениваются в 50 млн. рублей. Реализовать проект планируют в 2010-2012 гг. в рамках создания технопарка Смольного университета.
Кроме того, как сообщает АБН, в рамках развития университетского комплекса запланировано создание «Международного Дата-Центра», мини-ТЭЦ, открытие женского факультета в Кронштадте, технопарка и международного детского оздоровительного лагеря в пос. Лемболово. Затраты на эти проекты в 2009-2012 гг. составят около 800 млн. рублей.
Кроме того, в рамках университетского комплекса будет создан межвузовский спортцентр. Как сообщил ректор Смольного университета Гейдар Иманов, в настоящее время ХК «Электрокерамика» разработаны предпроектные предложения по реконструкции корпуса изоляторного цеха под спортцентр. По его словам, стоимость центра общей площадью 25 тысяч кв. м оценивается в 250 млн. рублей. Реализовать проект планируется в 2012-2014 гг.
Кроме того, как ожидается, в 2014-2015 гг. на прилежащем к вузу земельном участке появится студенческий городок. В состав городка войдут культурный и молодежный центры, студенческие общежития, гостиничный комплекс и паркинг. Инвестиции в проект составят 2,5 млрд. рублей.
Г.Иманов также рассказал, что в 2004-2008 гг. на создание учебной базы Смольного университета «Электрокерамика» затратила 250 млн. рублей. Были отремонтированы помещения общей площадью более 10 тысяч кв.м. в том числе здания факультетов, столовая, спортзал.