В.Басаргин: Минрегионом предпринимаются разнообразные меры к поддержке рынка жилья
Как заявил сегодня на расширенном заседании коллегии Минрегионразвития Виктор Басаргин, возглавляемым им ведомством предпринимаются разнообразные меры к нормализации ситуации на рынке жилой недвижимости и смягчению последствий кризиса.
По его словам, в целях стимулирования спроса на жилье Минрегион реализовал следующие меры:
- разработаны и приняты меры по повышению капитализации Агентства по ипотечному жилищному кредитованию и снижению процентной ставки по ипотеке. В декабре 2008 г. уставный капитал АИЖК был увеличен на 60 млрд. руб. Из указанной суммы 30 млрд. рублей зарезервировано на реализацию программы государственной поддержки заемщиков, оставшиеся средства направлены на рефинансирование ипотечных активов;
- решен вопрос о возможности использования «материнского капитала» для оплаты погашения ипотечных кредитов. Таким правом смогут воспользоваться 88 тысяч семей в объеме 26 млрд. рублей;
- введена отсрочка по оплате процентов и основного долга гражданами, взявшими ипотечный кредит, но утратившими возможность осуществлять выплаты по нему в связи с потерей работы или снижения доходов.
Как сообщает пресс-служба ведомства, министр отметил: «Благодаря совместным усилиям, в I квартале 2009 г. в 49 субъектах РФ удалось сохранить рост темпов ввода жилья, однако эта динамика обеспечена, главным образом, за счет введения жилья, строительство которого было начато в 2008 г.».
Как сообщил В.Басаргин, по предложению Минрегона Правительство РФ изыскало возможность сохранить финансирование ФЦП «Жилище» за счет перераспределения средств. Это позволит реализовать программу в полном объеме.
В планах дальнейшей Министерство предполагает:
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. На эти цели в федеральном бюджете на 2009 г. предусмотрено 40,7 млрд. рублей, что позволит обеспечить жильем 25 тысяч семей и приобрести 1,5 млн. кв.м. жилья. Будет выдано 17975 государственных жилищных сертификатов.
- в соответствии с Указом Президента РФ обязательства по обеспечению жильем ветеранов ВОВ будут исполнены к 1 мая 2010 г. Принято решение об увеличении норматива с 22 до 36 кв. м. на человека. На эти цели в 2009 г. планируется направить 56,1 млрд. рублей для приобретения 52 тысяч квартир общей площадью 1,9 млн. кв.м.
- за счет подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» жилищные условия улучшат 12 тысяч молодых семей.
В ходе дискуссии о переходе к саморегулированию в сфере строительного проектирования директор специальных проектов ООО «Сэтл Сити Девелопмент» Игорь Кривошеев напомнил, что основой саморегулирования является не закон №148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», а закон «О техническом регулировании», принятый в 2002 г. в связи с расчетами правительства РФ на ускоренное вступление России во Всемирную торговую организацию.
«Если мы хотим перейти на европейскую модель, то приоритетом саморегулирования должны стать интересы потребителя, а важнейшим элементом – страхование. Между тем, потребителя мало волнуют перечни видов работ: ему нужен качественный продукт. В Европе за него отвечает вся СРО, в которую входит компания-застройщик, а не отдельные исполнители работ или смежники. У нас же получается, что каждый отвечает только за свою работу», - отметил он.
По словам И.Кривошеева, размеры покрытий, предусмотренных договорным страхованием в рамках СРО, недостаточны для компенсации ущерба в случае обрушения построенного здания, в особенности если причиной является дефект проекта. Этим объясняются «выхолощенные» страховые договора, заключаемые страховщиками. При этом они оформляются на год, в то время как строительство крупного объекта занимает больше времени.
«Если за качество проекта несет ответственность не СРО, а отдельная архитектурная мастерская, то лет через 10 эксплуатации здания может оказаться, что претензии предъявлять некому: архитектор был старенький, он скончался, а мастерская распалась, как это обычно и бывает в таких случаях», - отметил И.Кривошеев.
С другой стороны, для гарантирования качества строительства необходима разработка технических регламентов, правил и стандартов. «Пока у нас нет собственных регламентов и стандартов, придется применять нормы других государств или иные «суррогаты», - напоминает И.Кривошеев.
Кроме того, при отсутствии функции генпроектировщика в перечне работ, требующих допуска, не исключена победа в тендерах генпроектировщиков, не имеющих квалификации. По его наблюдению, и в стране, и в регионе встречаются и строительные, и проектные, и страховые компании-однодневки.
И.Кривошеев ожидает, что в процессе доработки законодательства о переходе к саморегулированию могут быть введены дополнительные требования по контролю за соблюдением нормативов, в то время как сами нормы останутся недоработанными, но универсализированными. Между тем, он отмечает, что даже стандарты пожарной безопасности для сельской местности и мегаполиса не могут быть идентичны. Если принято решение о реформе отрасли, должны быть учтены и региональные особенности, для чего местным СРО нужно предоставить большую свободу в разработке правил и стандартов.
По мнению И.Кривошеева, в основе реформы, ориентированной на потребителя, должны быть заложены Гражданский кодекс, Градостроительный кодекс и Закон о защите прав потребителей. Он напоминает, что кодекс имеет большую силу, чем частный закон, а что касается распоряжений и методических указаний отраслевых федеральных ведомств, то в случае их расхождения с законам их требования могут быть оспорены в суде.