Слушания по градостроительным и земельным вопросам будут регламентироваться единым законом Петербурга
Эксперты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали концепцию закона «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информировании населения при осуществлении деятельности в сфере градостроительства и землепользования в Санкт-Петербурге».
Как рассказал первый заместитель председателя КГХ Сергей Малков, специалисты рассматривали ряд вариантов законодательного обеспечения публичных слушаний. Так, предлагалась разработка закона, регламентирующего слушания на любые темы, включая Устав и бюджет города. Другой вариант состоял, напротив, в формулировке отдельного документа для каждого предмета слушаний. Также предлагалось включить положения о слушаниях в закон о местном референдуме.
В итоге было принято решение о целесообразности разработки закона, регламентирующего публичные слушания по градостроительным и земельным вопросам, при этом устанавливая отдельными статьями порядок публичных слушаний по различным предметам:
- о подготовке проекта закона о Генеральном плане и о внесении в него изменений;
- о внесении изменений в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ);
- о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров капитального строительства в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- по проектам планировки и межевания территорий;
- по установлению публичных сервитутов;
- об отчуждении земельных участков для государственных нужд Санкт-Петербурга.
Как пояснил С.Малков, нормы слушаний по различным предметам градостроительства и землепользования различаются составом участников (без ограничения круга правоспособных граждан, жители конкретной территории, правообладатели земельного участка и объектов недвижимости на нем), сроками и способами оповещения, сроками организации слушаний. Кроме того, различается и порядок учета мнений граждан, который будет регламентирован отдельной статьей закона.
От частных лиц уже поступили предложения о включении в законопроект дополнительных статей о слушаниях проектов благоустройства по заказам МО; об оповещении граждан и публичных слушаниях по генеральным схемам развития улично-дорожной сети, транспорта, зеленых насаждений; об оценке воздействия проектируемых объектов на окружающую среду. Как подчеркнул С.Малков, проведение таких видов слушаний не требуется федеральным законодательством, однако их организация на уровне субъектов РФ допускается.
Следует отметить, что в Санкт-Петербурге имеет место организация администрациями районов слушаний по архитектурным проектам культовых сооружений. В европейской практике распространено проведение слушаний при решении муниципальными властями вопросов об установке монументов и памятных знаков.
Петербургская компания «Первая генподрядная» провела переговоры с министрами сельского хозяйства и экономического развития Астраханской области, главами районов. Инициатором встречи выступила администрация Астрахани, сделавшая предложение петербургским генподрядчикам построить ряд крупных объектов: школы, больницы, коттеджные поселки в области. На совещании также обсуждался вопрос строительства объектов для нужд фермеров. Сразу из министерства представители «Первой генподрядной» отправились в город Ахтубинск на встречу с фермерами. «Изначально администрация Астрахани предложила нам участвовать в реализации крупных проектов в качестве инвестора, - говорит генеральный директор компании «Первая генподрядная Дмитрий Смородин. – На что мы ответили встречным предложением – обменять свои строительные услуги на товары, произведенные местными предприятиями и фермерскими хозяйствами». Проект строительства объектов для фермеров рассчитан на 5 лет. За это время в 11 районах Астраханской области появятся овощехранилища, склады, бойни и т.п. Сейчас их состояние оставляет желать лучшего. «Мы предложили заказчику расчет по схеме 50х50, то есть расплатиться за нашу работу на 50% деньгами и на 50% продуктами сельского хозяйства, - говорит коммерческий директор компании «Первая генподрядная» Денис Попов. – Конечно, мы возьмем продукты с дисконтом 5-10% от рыночной стоимости в Южном регионе, зато у фермеров появятся необходимые помещения. Продукцию планируется реализовывать на территории Москвы и Санкт-Петербурга». Фермеры согласились с условиями договора и выразили желание сотрудничать. По их словам, о подписании договора можно будет говорить только после посевных работ.