Слушания по градостроительным и земельным вопросам будут регламентироваться единым законом Петербурга
Эксперты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали концепцию закона «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информировании населения при осуществлении деятельности в сфере градостроительства и землепользования в Санкт-Петербурге».
Как рассказал первый заместитель председателя КГХ Сергей Малков, специалисты рассматривали ряд вариантов законодательного обеспечения публичных слушаний. Так, предлагалась разработка закона, регламентирующего слушания на любые темы, включая Устав и бюджет города. Другой вариант состоял, напротив, в формулировке отдельного документа для каждого предмета слушаний. Также предлагалось включить положения о слушаниях в закон о местном референдуме.
В итоге было принято решение о целесообразности разработки закона, регламентирующего публичные слушания по градостроительным и земельным вопросам, при этом устанавливая отдельными статьями порядок публичных слушаний по различным предметам:
- о подготовке проекта закона о Генеральном плане и о внесении в него изменений;
- о внесении изменений в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ);
- о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров капитального строительства в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- по проектам планировки и межевания территорий;
- по установлению публичных сервитутов;
- об отчуждении земельных участков для государственных нужд Санкт-Петербурга.
Как пояснил С.Малков, нормы слушаний по различным предметам градостроительства и землепользования различаются составом участников (без ограничения круга правоспособных граждан, жители конкретной территории, правообладатели земельного участка и объектов недвижимости на нем), сроками и способами оповещения, сроками организации слушаний. Кроме того, различается и порядок учета мнений граждан, который будет регламентирован отдельной статьей закона.
От частных лиц уже поступили предложения о включении в законопроект дополнительных статей о слушаниях проектов благоустройства по заказам МО; об оповещении граждан и публичных слушаниях по генеральным схемам развития улично-дорожной сети, транспорта, зеленых насаждений; об оценке воздействия проектируемых объектов на окружающую среду. Как подчеркнул С.Малков, проведение таких видов слушаний не требуется федеральным законодательством, однако их организация на уровне субъектов РФ допускается.
Следует отметить, что в Санкт-Петербурге имеет место организация администрациями районов слушаний по архитектурным проектам культовых сооружений. В европейской практике распространено проведение слушаний при решении муниципальными властями вопросов об установке монументов и памятных знаков.
Сегодня на заседании правительства Санкт-Петербурга вице-губернатор Михаил Осеевский подтвердил данные о росте налоговых доходов бюджета, представленные на прошлой неделе Законодательному собранию председателем КЭРППТ Сергеем Бодруновым. Несмотря на кризис, налоговый доход за I квартал 2009 г. почти достиг показателей за 2008 г. Впрочем, изменилась структура налоговых доходов. По словам М.Осеевского, по сравнению с 2008 г. доход от налогов на имущество возрос в 2,2 раза. Рост поступлений от налога с доходов физических лиц составляет около 8%. Эта прибавка компенсирует снижение доходов от налога на прибыль.
Рост поступлений с налога на имущество, по мнению М.Осеевского, свидетельствует о том, что стратегия, направленная на инвестиции в основной капитал, оправдала себя. «Предприятия модернизируются, возводят новые мощности», - пояснил он. В отличие от других регионов, в Петербурге также наблюдается рост налоговых поступлений от деятельности малого бизнеса, что вице-губернатор объясняет созданием стимулирующих условий.
Несмотря на воодушевляющие результаты, В.Матвиенко призвала правительство продолжать антикризисный мониторинг. Высоко оценив разработанную КЭРППТ антикризисную программу, она призвала глав комитетов Смольного «отслеживать ситуацию в ежедневном режиме».
Как ранее сообщало АСН-инфо, объем расходов бюджета 2009 г., отнесенный к антикризисной программе, составляет 39,7 млрд. рублей, то есть около 12% всех расходов. В программу включено выполнение ряда приоритетных целевых программ, в том числе по предоставлению жилья ветеранам войны. В совокупности с федеральными средствами объем антикризисной программы, сегодня подписанной губернатором, превышает 58 млрд. рублей. Впрочем, В.Матвиенко не исключает, что в антикризисный пакет будут включены дополнительные средства.