Слушания по градостроительным и земельным вопросам будут регламентироваться единым законом Петербурга
Эксперты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали концепцию закона «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информировании населения при осуществлении деятельности в сфере градостроительства и землепользования в Санкт-Петербурге».
Как рассказал первый заместитель председателя КГХ Сергей Малков, специалисты рассматривали ряд вариантов законодательного обеспечения публичных слушаний. Так, предлагалась разработка закона, регламентирующего слушания на любые темы, включая Устав и бюджет города. Другой вариант состоял, напротив, в формулировке отдельного документа для каждого предмета слушаний. Также предлагалось включить положения о слушаниях в закон о местном референдуме.
В итоге было принято решение о целесообразности разработки закона, регламентирующего публичные слушания по градостроительным и земельным вопросам, при этом устанавливая отдельными статьями порядок публичных слушаний по различным предметам:
- о подготовке проекта закона о Генеральном плане и о внесении в него изменений;
- о внесении изменений в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ);
- о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров капитального строительства в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- по проектам планировки и межевания территорий;
- по установлению публичных сервитутов;
- об отчуждении земельных участков для государственных нужд Санкт-Петербурга.
Как пояснил С.Малков, нормы слушаний по различным предметам градостроительства и землепользования различаются составом участников (без ограничения круга правоспособных граждан, жители конкретной территории, правообладатели земельного участка и объектов недвижимости на нем), сроками и способами оповещения, сроками организации слушаний. Кроме того, различается и порядок учета мнений граждан, который будет регламентирован отдельной статьей закона.
От частных лиц уже поступили предложения о включении в законопроект дополнительных статей о слушаниях проектов благоустройства по заказам МО; об оповещении граждан и публичных слушаниях по генеральным схемам развития улично-дорожной сети, транспорта, зеленых насаждений; об оценке воздействия проектируемых объектов на окружающую среду. Как подчеркнул С.Малков, проведение таких видов слушаний не требуется федеральным законодательством, однако их организация на уровне субъектов РФ допускается.
Следует отметить, что в Санкт-Петербурге имеет место организация администрациями районов слушаний по архитектурным проектам культовых сооружений. В европейской практике распространено проведение слушаний при решении муниципальными властями вопросов об установке монументов и памятных знаков.
На заседании Комитета по работе с городскими жилищными программами Ассоциации риэлторов были подведены итоги деятельности в 2008 г. и I квартале 2009 г. Как рассказал на семинаре в рамках Жилпроекта председатель Комитета, полномочный представитель президента РГР в СЗФО Павел Созинов, перспективы выполнения программ в 2009 г. признаны неутешительными.
Он напомнил, что целевые жилищные программы в 2009 г. при корректировке бюджета секвестированы на 40%. При этом возможности их исполнения ограничиваются снижением размера субсидий для улучшения жилищных условий. Если в 2008 г. размер субсидий рассчитывался по оценке ГУИОН, то в 2009 г. расчетная цена 1 кв. м жилья соответствует установленному Минрегионом нормативу. В итоге стоимость 1 кв. м установлена в 2 раза меньшем размере, чем год назад.
Следует отметить, что цены на рынке первичной недвижимости в Санкт-Петербурге в I квартале сократились на 12% в рублевом эквиваленте (37% в долларах). По мнению П.Созинова, городское правительство согласилось на исчисление стоимости 1 кв. м жилья на 50% ниже уровня 2008 г. в связи с расчетом на получение финансирования из Фонда содействия реформированию ЖКХ. Как ранее сообщало АСН-Инфо, правительство Москвы отказалось от партнерства с фондом, посчитав его условия неприемлемыми для мегаполиса.
Несмотря на то, что из оставшихся 3 млрд. рублей, предусмотренных в городском бюджете на реализацию городских жилищных программ, треть приходится на программу расселения коммунальных квартир, эта она столкнется с наибольшими трудностями. Как напоминает П.Созинов, из 2000 квартир, расселенных в 2008 г., в рамках программы расселения коммуналок фактически расселено лишь 450 квартир. Только для того, чтобы завершить оставшиеся 200 сделок 2008 г., по оценке эксперта, потребуется 1,5 млрд. рублей. Между тем Жилкомитет рассчитывает расселить в 2009 г. за 1 млрд. не меньше квартир, чем в 2008 г.