Слушания по градостроительным и земельным вопросам будут регламентироваться единым законом Петербурга
Эксперты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали концепцию закона «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информировании населения при осуществлении деятельности в сфере градостроительства и землепользования в Санкт-Петербурге».
Как рассказал первый заместитель председателя КГХ Сергей Малков, специалисты рассматривали ряд вариантов законодательного обеспечения публичных слушаний. Так, предлагалась разработка закона, регламентирующего слушания на любые темы, включая Устав и бюджет города. Другой вариант состоял, напротив, в формулировке отдельного документа для каждого предмета слушаний. Также предлагалось включить положения о слушаниях в закон о местном референдуме.
В итоге было принято решение о целесообразности разработки закона, регламентирующего публичные слушания по градостроительным и земельным вопросам, при этом устанавливая отдельными статьями порядок публичных слушаний по различным предметам:
- о подготовке проекта закона о Генеральном плане и о внесении в него изменений;
- о внесении изменений в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ);
- о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров капитального строительства в соответствии с законом «О ПЗЗ»;
- по проектам планировки и межевания территорий;
- по установлению публичных сервитутов;
- об отчуждении земельных участков для государственных нужд Санкт-Петербурга.
Как пояснил С.Малков, нормы слушаний по различным предметам градостроительства и землепользования различаются составом участников (без ограничения круга правоспособных граждан, жители конкретной территории, правообладатели земельного участка и объектов недвижимости на нем), сроками и способами оповещения, сроками организации слушаний. Кроме того, различается и порядок учета мнений граждан, который будет регламентирован отдельной статьей закона.
От частных лиц уже поступили предложения о включении в законопроект дополнительных статей о слушаниях проектов благоустройства по заказам МО; об оповещении граждан и публичных слушаниях по генеральным схемам развития улично-дорожной сети, транспорта, зеленых насаждений; об оценке воздействия проектируемых объектов на окружающую среду. Как подчеркнул С.Малков, проведение таких видов слушаний не требуется федеральным законодательством, однако их организация на уровне субъектов РФ допускается.
Следует отметить, что в Санкт-Петербурге имеет место организация администрациями районов слушаний по архитектурным проектам культовых сооружений. В европейской практике распространено проведение слушаний при решении муниципальными властями вопросов об установке монументов и памятных знаков.
Производители товарного бетона раньше других участников рынка стройматериалов почувствовали влияние кризиса. Уже в октябре начался серьезный спад спроса на продукцию. К концу 2008 г. падение объемов производства составило 28%, а по итогам I квартала 2009 г. – 38%, - рассказал на круглом столе «Индустрия стройматериалов накануне активного строительного сезона в условиях кризиса» в информцентре «Строй-Пресс» исполнительный директор ЗАО «Метробетон» Михаил Бизяев.
Цифры, которые озвучиваются сегодня различными компаниями, отличаются в разы, что может объясняться различными аспектами их поведения на рынке - считает эксперт. «Но на мой взгляд, складывающаяся ситуация просто катастрофическая», - заявил М.Бизяев. Он пояснил свое мнение на примере одного из бетоноузлов компании, расположенного в Приморском районе. Из 40 объектов строительства, расположенных в его зоне сбыта, лишь 17 не «заморожены», а активная работа идет только на 8 объектах.
«На эти 8 объектов претендует порядка 13 бетоноузлов, которые «загоняют» друг друга демпингом», - рассказал М.Бизяев, подчеркнув, что по-настоящему качественный бетон не может производиться по сегодняшним «сбитым» ценам. А от его качества зависит долговечность конструкций зданий и сооружений. Кроме того, фактически не ведется мониторинг качества. «Еще 3 года назад производителей бетона всесторонне контролировали, то сегодня по закону государство не обязано этого делать, - констатировал эксперт. – Производитель, по сути, отвечает за качество продукции только до момента отгрузки».
Тем более неадекватными, по мнению М.Бизяева, являются заявления некоторых аналитиков и властей о том, что в результате кризиса следует ожидать инновационного подъема. «Те компании, которые доживут до светлого будущего, не имеют ни малейшей возможности для модернизации производства и внедрения новых технологий», - заявил он. По словам эксперта, закупка оборудования большинством предприятий российской промышленности, которые до сих пор осуществлялись в странах ЕС, стали практически невозможными в условиях падения спроса на их продукцию (оплачиваемую в рублях) с одной стороны, и роста курса евро по отношению к рублю – с другой.