Эксперт: Переход к саморегулированию должен осуществляться исходя из интересов потребителя
В ходе дискуссии о переходе к саморегулированию в сфере строительного проектирования директор специальных проектов ООО «Сэтл Сити Девелопмент» Игорь Кривошеев напомнил, что основой саморегулирования является не закон №148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», а закон «О техническом регулировании», принятый в 2002 г. в связи с расчетами правительства РФ на ускоренное вступление России во Всемирную торговую организацию.
«Если мы хотим перейти на европейскую модель, то приоритетом саморегулирования должны стать интересы потребителя, а важнейшим элементом – страхование. Между тем, потребителя мало волнуют перечни видов работ: ему нужен качественный продукт. В Европе за него отвечает вся СРО, в которую входит компания-застройщик, а не отдельные исполнители работ или смежники. У нас же получается, что каждый отвечает только за свою работу», - отметил он.
По словам И.Кривошеева, размеры покрытий, предусмотренных договорным страхованием в рамках СРО, недостаточны для компенсации ущерба в случае обрушения построенного здания, в особенности если причиной является дефект проекта. Этим объясняются «выхолощенные» страховые договора, заключаемые страховщиками. При этом они оформляются на год, в то время как строительство крупного объекта занимает больше времени.
«Если за качество проекта несет ответственность не СРО, а отдельная архитектурная мастерская, то лет через 10 эксплуатации здания может оказаться, что претензии предъявлять некому: архитектор был старенький, он скончался, а мастерская распалась, как это обычно и бывает в таких случаях», - отметил И.Кривошеев.
С другой стороны, для гарантирования качества строительства необходима разработка технических регламентов, правил и стандартов. «Пока у нас нет собственных регламентов и стандартов, придется применять нормы других государств или иные «суррогаты», - напоминает И.Кривошеев.
Кроме того, при отсутствии функции генпроектировщика в перечне работ, требующих допуска, не исключена победа в тендерах генпроектировщиков, не имеющих квалификации. По его наблюдению, и в стране, и в регионе встречаются и строительные, и проектные, и страховые компании-однодневки.
И.Кривошеев ожидает, что в процессе доработки законодательства о переходе к саморегулированию могут быть введены дополнительные требования по контролю за соблюдением нормативов, в то время как сами нормы останутся недоработанными, но универсализированными. Между тем, он отмечает, что даже стандарты пожарной безопасности для сельской местности и мегаполиса не могут быть идентичны. Если принято решение о реформе отрасли, должны быть учтены и региональные особенности, для чего местным СРО нужно предоставить большую свободу в разработке правил и стандартов.
По мнению И.Кривошеева, в основе реформы, ориентированной на потребителя, должны быть заложены Гражданский кодекс, Градостроительный кодекс и Закон о защите прав потребителей. Он напоминает, что кодекс имеет большую силу, чем частный закон, а что касается распоряжений и методических указаний отраслевых федеральных ведомств, то в случае их расхождения с законам их требования могут быть оспорены в суде.
Производители товарного бетона раньше других участников рынка стройматериалов почувствовали влияние кризиса. Уже в октябре начался серьезный спад спроса на продукцию. К концу 2008 г. падение объемов производства составило 28%, а по итогам I квартала 2009 г. – 38%, - рассказал на круглом столе «Индустрия стройматериалов накануне активного строительного сезона в условиях кризиса» в информцентре «Строй-Пресс» исполнительный директор ЗАО «Метробетон» Михаил Бизяев.
Цифры, которые озвучиваются сегодня различными компаниями, отличаются в разы, что может объясняться различными аспектами их поведения на рынке - считает эксперт. «Но на мой взгляд, складывающаяся ситуация просто катастрофическая», - заявил М.Бизяев. Он пояснил свое мнение на примере одного из бетоноузлов компании, расположенного в Приморском районе. Из 40 объектов строительства, расположенных в его зоне сбыта, лишь 17 не «заморожены», а активная работа идет только на 8 объектах.
«На эти 8 объектов претендует порядка 13 бетоноузлов, которые «загоняют» друг друга демпингом», - рассказал М.Бизяев, подчеркнув, что по-настоящему качественный бетон не может производиться по сегодняшним «сбитым» ценам. А от его качества зависит долговечность конструкций зданий и сооружений. Кроме того, фактически не ведется мониторинг качества. «Еще 3 года назад производителей бетона всесторонне контролировали, то сегодня по закону государство не обязано этого делать, - констатировал эксперт. – Производитель, по сути, отвечает за качество продукции только до момента отгрузки».
Тем более неадекватными, по мнению М.Бизяева, являются заявления некоторых аналитиков и властей о том, что в результате кризиса следует ожидать инновационного подъема. «Те компании, которые доживут до светлого будущего, не имеют ни малейшей возможности для модернизации производства и внедрения новых технологий», - заявил он. По словам эксперта, закупка оборудования большинством предприятий российской промышленности, которые до сих пор осуществлялись в странах ЕС, стали практически невозможными в условиях падения спроса на их продукцию (оплачиваемую в рублях) с одной стороны, и роста курса евро по отношению к рублю – с другой.