Эксперт: Переход к саморегулированию должен осуществляться исходя из интересов потребителя
В ходе дискуссии о переходе к саморегулированию в сфере строительного проектирования директор специальных проектов ООО «Сэтл Сити Девелопмент» Игорь Кривошеев напомнил, что основой саморегулирования является не закон №148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», а закон «О техническом регулировании», принятый в 2002 г. в связи с расчетами правительства РФ на ускоренное вступление России во Всемирную торговую организацию.
«Если мы хотим перейти на европейскую модель, то приоритетом саморегулирования должны стать интересы потребителя, а важнейшим элементом – страхование. Между тем, потребителя мало волнуют перечни видов работ: ему нужен качественный продукт. В Европе за него отвечает вся СРО, в которую входит компания-застройщик, а не отдельные исполнители работ или смежники. У нас же получается, что каждый отвечает только за свою работу», - отметил он.
По словам И.Кривошеева, размеры покрытий, предусмотренных договорным страхованием в рамках СРО, недостаточны для компенсации ущерба в случае обрушения построенного здания, в особенности если причиной является дефект проекта. Этим объясняются «выхолощенные» страховые договора, заключаемые страховщиками. При этом они оформляются на год, в то время как строительство крупного объекта занимает больше времени.
«Если за качество проекта несет ответственность не СРО, а отдельная архитектурная мастерская, то лет через 10 эксплуатации здания может оказаться, что претензии предъявлять некому: архитектор был старенький, он скончался, а мастерская распалась, как это обычно и бывает в таких случаях», - отметил И.Кривошеев.
С другой стороны, для гарантирования качества строительства необходима разработка технических регламентов, правил и стандартов. «Пока у нас нет собственных регламентов и стандартов, придется применять нормы других государств или иные «суррогаты», - напоминает И.Кривошеев.
Кроме того, при отсутствии функции генпроектировщика в перечне работ, требующих допуска, не исключена победа в тендерах генпроектировщиков, не имеющих квалификации. По его наблюдению, и в стране, и в регионе встречаются и строительные, и проектные, и страховые компании-однодневки.
И.Кривошеев ожидает, что в процессе доработки законодательства о переходе к саморегулированию могут быть введены дополнительные требования по контролю за соблюдением нормативов, в то время как сами нормы останутся недоработанными, но универсализированными. Между тем, он отмечает, что даже стандарты пожарной безопасности для сельской местности и мегаполиса не могут быть идентичны. Если принято решение о реформе отрасли, должны быть учтены и региональные особенности, для чего местным СРО нужно предоставить большую свободу в разработке правил и стандартов.
По мнению И.Кривошеева, в основе реформы, ориентированной на потребителя, должны быть заложены Гражданский кодекс, Градостроительный кодекс и Закон о защите прав потребителей. Он напоминает, что кодекс имеет большую силу, чем частный закон, а что касается распоряжений и методических указаний отраслевых федеральных ведомств, то в случае их расхождения с законам их требования могут быть оспорены в суде.
ОАО «Северо-Западный банк Сбербанка РФ» открыл кредитную линию компании «Северный город», входящей в холдинг RBI. На пресс-конференции в офисе банка его президент Алексей Логинов назвал принятое решение знаковым. «Мы финансируем много проектов, но в данном случае речь мы кредитуем строительную компанию – несмотря на системные проблемы, с которой столкнулась эта отрасль в период финансового кризиса», - подчеркнул он.
Для банка, как пояснил его руководитель, было важно вернуться на рынок строящегося жилья после вынужденного перерыва. «Нужно было разорвать этот порочный круг, - пояснил директор управления ипотечного кредитования и проектного финансирования банка Сергей Евдокимов. - Если банк не будет кредитовать строительный сектор, перестанет поддерживать клиентскую базу, в дальнейшем потребуются большие усилия, чтобы наверстать упущенное».
Президент холдинга RBI Эдуард Тиктинский отметил, что компания, как и банк-партнер, склонна к консервативному подходу и очень тщательно взвешивает решение о приобретении участка и начале строительства. В период кризиса потребовалась особая предусмотрительность: компания также сделала выбор из нескольких проектов, находящихся в фазе нулевого цикла.
Кредит в размере 600 млн. рублей предоставлен на 4 года под 19% годовых для реализации проекта строительства жилого комплекса «Привилегия» на 17-й линии В.О. В 5-7-этажном кирпично-монолитном доме будет построена 201 квартира. Большая часть новой недвижимости предназначена для клиентов среднего класса, однако несколько квартир предназначено для более состоятельных покупателей. В здании будет оборудован подземный паркинг и встроенные торговые помещения.
Период строительства займет менее 2,5 лет: объект предполагается завершить в III квартале 2011 г. «То, что кредит предоставлен на 4 года, является дополнительным запасом прочности», - говорит вице- президент RBI Алексей Ефремов.
Как рассказали топ-менеджеры RBI, стоимость проекта оценивается в 1 млрд. рублей. Компания уже израсходовала 300 млн. на выкуп земельного участка, демонтаж 2 зданий, одно из которых было жилым домом, находившимся в аварийном состоянии, на расселение дома и на вынос инженерных сетей. В настоящее время «Северный город» приступил к организации двух тендеров – по выбору генподрядчика и производителя свайных работ.
В новом доме жилье будет предоставляться на условиях ипотеки в рамках стандартной программы «Ипотечный-Плюс». Условия ипотеки определяются существующим положением на финансовом рынке, где заемные средства дороги, в том числе в связи с высокой ставкой рефинансирования ЦБ РФ.
Э.Тиктинский рассчитывает на успех продаж, учитывая привлекательное расположение объекта и наличие высокого потенциального спроса на качественное жилье.
В случае успеха продаж в жилом комплексе «Привилегия» холдинг RBI рассчитывает в 2009 г. запустить еще 2 проекта, находящейся в стадии согласования. Значимая часть проектов компании дорабатывается в связи с принятием законов «О правилах землепользования и застройки» и «О границах зон охраны объектов культурного наследия». Эти проекты, как пояснил Э.Тиктинский в ответ на вопрос АСН-Инфо, могут быть начаты в 2010 г.