Эксперт: Переход к саморегулированию должен осуществляться исходя из интересов потребителя
В ходе дискуссии о переходе к саморегулированию в сфере строительного проектирования директор специальных проектов ООО «Сэтл Сити Девелопмент» Игорь Кривошеев напомнил, что основой саморегулирования является не закон №148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», а закон «О техническом регулировании», принятый в 2002 г. в связи с расчетами правительства РФ на ускоренное вступление России во Всемирную торговую организацию.
«Если мы хотим перейти на европейскую модель, то приоритетом саморегулирования должны стать интересы потребителя, а важнейшим элементом – страхование. Между тем, потребителя мало волнуют перечни видов работ: ему нужен качественный продукт. В Европе за него отвечает вся СРО, в которую входит компания-застройщик, а не отдельные исполнители работ или смежники. У нас же получается, что каждый отвечает только за свою работу», - отметил он.
По словам И.Кривошеева, размеры покрытий, предусмотренных договорным страхованием в рамках СРО, недостаточны для компенсации ущерба в случае обрушения построенного здания, в особенности если причиной является дефект проекта. Этим объясняются «выхолощенные» страховые договора, заключаемые страховщиками. При этом они оформляются на год, в то время как строительство крупного объекта занимает больше времени.
«Если за качество проекта несет ответственность не СРО, а отдельная архитектурная мастерская, то лет через 10 эксплуатации здания может оказаться, что претензии предъявлять некому: архитектор был старенький, он скончался, а мастерская распалась, как это обычно и бывает в таких случаях», - отметил И.Кривошеев.
С другой стороны, для гарантирования качества строительства необходима разработка технических регламентов, правил и стандартов. «Пока у нас нет собственных регламентов и стандартов, придется применять нормы других государств или иные «суррогаты», - напоминает И.Кривошеев.
Кроме того, при отсутствии функции генпроектировщика в перечне работ, требующих допуска, не исключена победа в тендерах генпроектировщиков, не имеющих квалификации. По его наблюдению, и в стране, и в регионе встречаются и строительные, и проектные, и страховые компании-однодневки.
И.Кривошеев ожидает, что в процессе доработки законодательства о переходе к саморегулированию могут быть введены дополнительные требования по контролю за соблюдением нормативов, в то время как сами нормы останутся недоработанными, но универсализированными. Между тем, он отмечает, что даже стандарты пожарной безопасности для сельской местности и мегаполиса не могут быть идентичны. Если принято решение о реформе отрасли, должны быть учтены и региональные особенности, для чего местным СРО нужно предоставить большую свободу в разработке правил и стандартов.
По мнению И.Кривошеева, в основе реформы, ориентированной на потребителя, должны быть заложены Гражданский кодекс, Градостроительный кодекс и Закон о защите прав потребителей. Он напоминает, что кодекс имеет большую силу, чем частный закон, а что касается распоряжений и методических указаний отраслевых федеральных ведомств, то в случае их расхождения с законам их требования могут быть оспорены в суде.
Как было объявлено пресс-конференции в РИА Новости некоммерческое партнерство производителей минераловатной теплоизоляции «Росизол» разрабатывает национальные стандарты качества в сфере теплоизоляционных материалов, которые упорядочат методики испытания этой продукции в России.
В
Как сообщает пресс-служба НП, до появления новых стандартов методики испытания материалов у различных производителей часто отличались. Продукция, выпущенная по единым стандартам, даст возможность сравнивать характеристики материалов и делать объективный выбор. Помимо этого, стандарты содержат новые методики испытаний продукции, например, оценку прочности теплоизоляционного слоя при действии сосредоточенной нагрузки. Все они разработаны в сотрудничестве с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.
Сергей Пугачев, заместитель руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии отметил: «Россия находится в переходном периоде. Государство перестает исполнять часть функций по стандартизации, а бизнес взять их на себя полностью еще не готов. Поэтому сотрудничество государства и бизнеса в сфере разработки и внедрения стандартов очень важно».
При разработке стандартов «Росизол» использует европейский опыт в создании аналогичных документов. Это позволит оценивать характеристики российской и импортной продукции по одной методике. Председатель Технического комитета 465 «Строительство» Лариса Баринова подчеркнула: «Закон «О техническом регулировании» дал представителям бизнеса возможность заняться разработкой национальных стандартов. «Росизол» стал локомотивом в этих начинаниях. Мы надеемся, что представители других отраслей бизнеса подхватят эту инициативу».
В планах Ассоциации – внедрение еще 6 национальных стандартов производства качественной минераловатной теплоизоляции, касающихся испытаний, технических условий и методов оценки готовой продукции. Ассоциация «Росизол» разрабатывает не только национальные стандарты, но и участвует в работе над техническими регламентами по безопасности строительных материалов и изделий, зданий и сооружений.