Эксперт: Переход к саморегулированию должен осуществляться исходя из интересов потребителя
В ходе дискуссии о переходе к саморегулированию в сфере строительного проектирования директор специальных проектов ООО «Сэтл Сити Девелопмент» Игорь Кривошеев напомнил, что основой саморегулирования является не закон №148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», а закон «О техническом регулировании», принятый в 2002 г. в связи с расчетами правительства РФ на ускоренное вступление России во Всемирную торговую организацию.
«Если мы хотим перейти на европейскую модель, то приоритетом саморегулирования должны стать интересы потребителя, а важнейшим элементом – страхование. Между тем, потребителя мало волнуют перечни видов работ: ему нужен качественный продукт. В Европе за него отвечает вся СРО, в которую входит компания-застройщик, а не отдельные исполнители работ или смежники. У нас же получается, что каждый отвечает только за свою работу», - отметил он.
По словам И.Кривошеева, размеры покрытий, предусмотренных договорным страхованием в рамках СРО, недостаточны для компенсации ущерба в случае обрушения построенного здания, в особенности если причиной является дефект проекта. Этим объясняются «выхолощенные» страховые договора, заключаемые страховщиками. При этом они оформляются на год, в то время как строительство крупного объекта занимает больше времени.
«Если за качество проекта несет ответственность не СРО, а отдельная архитектурная мастерская, то лет через 10 эксплуатации здания может оказаться, что претензии предъявлять некому: архитектор был старенький, он скончался, а мастерская распалась, как это обычно и бывает в таких случаях», - отметил И.Кривошеев.
С другой стороны, для гарантирования качества строительства необходима разработка технических регламентов, правил и стандартов. «Пока у нас нет собственных регламентов и стандартов, придется применять нормы других государств или иные «суррогаты», - напоминает И.Кривошеев.
Кроме того, при отсутствии функции генпроектировщика в перечне работ, требующих допуска, не исключена победа в тендерах генпроектировщиков, не имеющих квалификации. По его наблюдению, и в стране, и в регионе встречаются и строительные, и проектные, и страховые компании-однодневки.
И.Кривошеев ожидает, что в процессе доработки законодательства о переходе к саморегулированию могут быть введены дополнительные требования по контролю за соблюдением нормативов, в то время как сами нормы останутся недоработанными, но универсализированными. Между тем, он отмечает, что даже стандарты пожарной безопасности для сельской местности и мегаполиса не могут быть идентичны. Если принято решение о реформе отрасли, должны быть учтены и региональные особенности, для чего местным СРО нужно предоставить большую свободу в разработке правил и стандартов.
По мнению И.Кривошеева, в основе реформы, ориентированной на потребителя, должны быть заложены Гражданский кодекс, Градостроительный кодекс и Закон о защите прав потребителей. Он напоминает, что кодекс имеет большую силу, чем частный закон, а что касается распоряжений и методических указаний отраслевых федеральных ведомств, то в случае их расхождения с законам их требования могут быть оспорены в суде.
Администрация Выборгского района информирует владельцев гаражей, размещенных на территории микрорайона «Северная долина» о том, что на основании постановлений правительства Санкт-Петербурга от 10 апреля 2007 г. №405 и от 28 декабря 2006 г. №1647, ОАО «Фонд имущества Санкт-Петербурга» 23 мая 2007 г. проведены торги на право заключения договора аренды земельного участка, предоставлямого для комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенного по адресу: пр. Энгельса, уч. 1 (севернее пересечения с 3-м Верхним пер.), площадью 2,69 млн. кв.м. Победителем торгов признано ООО «Главстрой СПб».
В границах этого участка управлением недвижимого имущества Выборгского района в разное время было заключено 8 договоров аренды под размещение коллективных автостоянок и гаражей.
В целях перебазирования автомобилей граждан в связи с планируемым сносом гаражей боксового типа на территории микрорайона «Северная Долина», в соответствии с поручением губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко, комиссией по распоряжению объектами недвижимости Выборгского района было принято решение о передаче ГУП «Городской центр автостоянок и гаражей» в аренду земельных участков площадью 20000 кв.м. по адресам:
- участок 220, пр. Энгельса, северо-восточнее пересечения с 3-м Верхним пер.
- участок 222, пр. Энгельса, северо-восточнее пересечения с 5-м Верхним пер.
- участок 223, пр. Энгельса, северо-восточнее пересечения с 6-м Верхним пер.,
для размещения открытых охраняемых автостоянок для размещения автотранспортных средств ликвидируемых гаражей. Городской центр автостоянок и гаражей должен осуществить строительство социальных автостоянок для размещения автомашин льготной категории граждан по фиксированным ценам.
Администрацией Выборгского района принято решение о передаче коллективным автостоянкам альтернативных земельных участков для размещения автотранспортных средств владельцев гаражей, расположенных на территории микрорайона «Северная долина» по адресам:
- поселок Парголово, восточнее ул. Заречной, д.23 (для ГСК «ЦАОК-11000 кв.м.; для РНП «КАС «Шуваловская» - 34980 кв.м.);
- поселок Парголово, дорога на Каменку, в районе пересечения с железной дорогой (для «Парнас-3», «Парнас-4, «Парнас-5», ГСК «Автолюбитель» -59280 кв.м.);
- в районе пересечения КАД и проспекта Энгельса (ООА «Парнас-1» - 30000 кв.м.).