Эксперт: Допуски к специализированным работам должны предоставлять специалисты в этой области
Подводя итоги процесса формирования некоммерческих партнерств (НП) для преобразования в СРО на конференции «Реализация саморегулирования в строительном комплексе», гендиректор НП «Объединение подземных строителей» Сергей Алпатов отметил, что формирующиеся НП со строительной специализацией подразделяются на 3 типа.
Подавляющее большинство будущих СРО формируются из компаний общестроительного профиля. Следуующую группу составляют объединения специализированных компаний – в частности, в области подземного строительства. Наконец, отдельные НП образуются вокруг крупных нефтегазовых корпораций общероссийсского масштаба, заинтересованных в сохранении в своей сфере влияния традиционных подрядчиков. В качестве примера С.Алпатов упомянул о партнерстве, создаваемом вокруг НК «Лукойл», в которое было вынуждено вступить ОАО «Балттоннельстрой». По словам гендиректора, руководству компании разъяснили, что в противном случае она лишится заказов.
С. Алпатов считает подобную логику формирования НП закономерной. При этом он подчеркивает, что выдача свидетельств о допуске к особым видам работ, предусматривающих особые требования к безопасности, не может осуществляться представителями общестроительных специальностей. По мнению С.Алпатова, статус специализированных строительных СРО должен быть четко закреплен в законодательстве с детализацией порядка предоставления допусков.
В своем выступлении на семинаре в рамках «Интерстройэкспо» начальник Службы государственного строительного надзора и экспертизы Александр Орт рассказал о новых инициативах своего ведомства, продиктованных изменениями в федеральном нормотворчестве, которые вновь расширили компетенцию Госстройнадзора и одновременно повысили требования к его деятельности.
В частности, 12 февраля 2009 г. он подписал приказ «О государственном строительном надзоре», утверждающий регламент деятельности службы. В приказе персонифицируется ответственность конкретного инспектора за предоставление заключений о соответствии строительного объекта правилам и нормам. Теперь под актом проверки будет ставиться подпись инспектора.
Приказ №23-п от 2 апреля 2009 г., определяет длительность этапов проведения экспертизы. По жилым объектам, в соответствии с федеральным законодательством, она ограничена сроком 45 дней, а по прочим объектам – 90 дней. Как рассказал А.Орт, поводом для уточнения стал большой объем отрицательных заключений, выданных в 2008 г. Часто они выносились, когда застройщик не справлялся с исправлением замечаний в период проведения экспертизы. Теперь при экспертизе объектов делового и промышленного назначения 40 дней из 90 будет отведено для устранения замечаний, содержащихся в предварительном экспертном заключении.
В интересах застройщиков Госстройнадзор также согласовал с Управлением МЧС по Санкт-Петербургу введение в оборот деклараций пожарной безопасности, которые будут оформляться в соответствии с приказом №93 МЧС от 24 февраля 2009 г. В соответствии с ним, декларации будут выписываться как по эксплуатируемым объектам, так и при допуске компании на стройплощадку. Как рассказал А.Орт, ему удалось убедить УМЧС в нецелесообразности предоставления декларации застройщиками в качестве обязательного условия выдачи разрешения на строительство. Окончательный порядок будет определен соглашением между Госстройнадзором и УМЧС, пояснил он.
Служба пыталась помочь застройщикам также в ситуации, возникшей в связи с вступлением в силу Правил землепользования и застройки. Как напомнил А.Орт, нормативные акты, утверждающие порядок согласования объектов, отклоняющихся от градостроительных регламентов и основных видов разрешенного использования территории, еще не разработаны. В связи с этим Госстройнадзор поинтересовался в Стройкомитете возможностью начала экспертизы таких объектов при наличии пакета основной документации. «Однако нам разъяснили, что процедура утверждения отклонений может занять не месяц, а полгода, что превышает сроки экспертизы», - сообщил А.Орт.