Эксперт: Допуски к специализированным работам должны предоставлять специалисты в этой области
Подводя итоги процесса формирования некоммерческих партнерств (НП) для преобразования в СРО на конференции «Реализация саморегулирования в строительном комплексе», гендиректор НП «Объединение подземных строителей» Сергей Алпатов отметил, что формирующиеся НП со строительной специализацией подразделяются на 3 типа.
Подавляющее большинство будущих СРО формируются из компаний общестроительного профиля. Следуующую группу составляют объединения специализированных компаний – в частности, в области подземного строительства. Наконец, отдельные НП образуются вокруг крупных нефтегазовых корпораций общероссийсского масштаба, заинтересованных в сохранении в своей сфере влияния традиционных подрядчиков. В качестве примера С.Алпатов упомянул о партнерстве, создаваемом вокруг НК «Лукойл», в которое было вынуждено вступить ОАО «Балттоннельстрой». По словам гендиректора, руководству компании разъяснили, что в противном случае она лишится заказов.
С. Алпатов считает подобную логику формирования НП закономерной. При этом он подчеркивает, что выдача свидетельств о допуске к особым видам работ, предусматривающих особые требования к безопасности, не может осуществляться представителями общестроительных специальностей. По мнению С.Алпатова, статус специализированных строительных СРО должен быть четко закреплен в законодательстве с детализацией порядка предоставления допусков.
Участники III практической конференции «Реализация саморегулирования в строительном комплексе» в принятой сегодня резолюции отметили, что в Санкт-Петербурге и Ленобласти ведется активная работа по формированию некоммерческих партнерств, образованных на основе известных, заслуживших многолетнюю положительную репутацию профессиональных объединений, и их подготовка к регистрации в качестве СРО. Наличие нескольких крупных и самостоятельных структур, как отмечается в документе, исключает возможность монополизации рынка.
Как подчеркивается в резолюции, строительные объединения постоянно занимаются разъяснением требований федерального законодательства в области саморегулирования в строительстве. Это осуществляется, в частности, в рамках проекта «СРОчных консультаций», реализуемого совместно с газетой «Строительный еженедельник», и через вновь созданное издание «Общественный контроль».
Вместе с тем участники конференции напоминают о том, что реформа федерального законодательства, необходимая для полноценного перехода отрасли к саморегулированию, не завершена. Так, до настоящего времени не разработаны технические регламенты, устанавливающие минимально необходимые требования безопасности в строительстве.
Петербургские строители одобряют проект федерального закона, регулирующего порядок формирования четвертой формы саморегулируемых организации в строительстве - комплексных СРО.
Гендиректор НП «Строители Ленинградской области» Владимир Кобзаренко отметил, что назрела необходимость развести в законодательстве понятия Заказчика и Застройщика, а также четче описать их функции, что было поддержано собранием, по мнению которого, это позволит повысить уровень безопасности в строительстве.
Участники конференции также поддерживают предложения о внесении изменений в систему распределения государственного заказа и контроля качества строительных материалов и выполняемых работ.
Кроме того, поддержано предложение президиума Союза строительных объединений и организаций (ССОО) о создании при губернаторе Санкт-Петербурга Общественного совета по вопросам реализации саморегулирования в строительном комплексе. Предполагается, что в совет будут включены представители исполнительной и законодательной ветвей власти, общественных организаций, СРО, а также прессы.
Ряд других рекомендаций конференции направлен на совершенствование координации формирования будущих СРО в Санкт-Петербурге и Ленобласти. Так, предлагается объединить усилия Экспертного совета по саморегулированию и сертификации в строительном комплексе и Координационного совета по развитию саморегулирования. В настоящее время функции двух параллельно существующих структур частично дублируются.