Госстройнадзор совершенствует порядок экспертизы в интересах застройщиков
В своем выступлении на семинаре в рамках «Интерстройэкспо» начальник Службы государственного строительного надзора и экспертизы Александр Орт рассказал о новых инициативах своего ведомства, продиктованных изменениями в федеральном нормотворчестве, которые вновь расширили компетенцию Госстройнадзора и одновременно повысили требования к его деятельности.
В частности, 12 февраля 2009 г. он подписал приказ «О государственном строительном надзоре», утверждающий регламент деятельности службы. В приказе персонифицируется ответственность конкретного инспектора за предоставление заключений о соответствии строительного объекта правилам и нормам. Теперь под актом проверки будет ставиться подпись инспектора.
Приказ №23-п от 2 апреля 2009 г., определяет длительность этапов проведения экспертизы. По жилым объектам, в соответствии с федеральным законодательством, она ограничена сроком 45 дней, а по прочим объектам – 90 дней. Как рассказал А.Орт, поводом для уточнения стал большой объем отрицательных заключений, выданных в 2008 г. Часто они выносились, когда застройщик не справлялся с исправлением замечаний в период проведения экспертизы. Теперь при экспертизе объектов делового и промышленного назначения 40 дней из 90 будет отведено для устранения замечаний, содержащихся в предварительном экспертном заключении.
В интересах застройщиков Госстройнадзор также согласовал с Управлением МЧС по Санкт-Петербургу введение в оборот деклараций пожарной безопасности, которые будут оформляться в соответствии с приказом №93 МЧС от 24 февраля 2009 г. В соответствии с ним, декларации будут выписываться как по эксплуатируемым объектам, так и при допуске компании на стройплощадку. Как рассказал А.Орт, ему удалось убедить УМЧС в нецелесообразности предоставления декларации застройщиками в качестве обязательного условия выдачи разрешения на строительство. Окончательный порядок будет определен соглашением между Госстройнадзором и УМЧС, пояснил он.
Служба пыталась помочь застройщикам также в ситуации, возникшей в связи с вступлением в силу Правил землепользования и застройки. Как напомнил А.Орт, нормативные акты, утверждающие порядок согласования объектов, отклоняющихся от градостроительных регламентов и основных видов разрешенного использования территории, еще не разработаны. В связи с этим Госстройнадзор поинтересовался в Стройкомитете возможностью начала экспертизы таких объектов при наличии пакета основной документации. «Однако нам разъяснили, что процедура утверждения отклонений может занять не месяц, а полгода, что превышает сроки экспертизы», - сообщил А.Орт.
Правительство Москвы и Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) подписали соглашение о сотрудничестве. Свои подписи под документом поставили первый заместитель мэра Москвы Владимир Ресин и руководитель Ростехнадзора Николай Кутьин. На церемонии отмечалось, что «соглашение носит характер, связанный с реализацией формирования систем саморегулирующихся организаций в области строительства», сообщает Стройкомплекс столицы.
«Не одно десятилетие строительная деятельность в Москве и России регулировалась лицензированием. Сегодня мы переходим на саморегулирование. Это соглашение позволит нам в 2009 г. фактически перейти от одной системы к другой», – сказал В. Ресин.
Он подчеркнул, что институт саморегулирования будет иметь колоссальное значение: «Благодаря этой системе отпадут фирмы-однодневки и останутся только те организации, за которые сами же строители поручаются и несут экономическую ответственность». Вместе с тем В. Ресин отметил, что, несмотря на огромное доверие строительным организациям, которое дает им институт саморегулирования, «доверяя, надо проверять».
«Эту систему нельзя внедрять без самой тесной связи со службой Ростехнадзора, которая курирует строительную отрасль. Я уверен, что вместе мы сумеем не просто внедрить, но и улучшить само положение об этой системе, так как мы все пионеры в этом деле. И сделать так, чтобы впоследствии никто не сказал, что мы зря пошли на этот шаг, так как противников этой инициативы было немало», – подчеркнул он.
В свою очередь, глава Ростехнадзора Николай Кутьин отметил, что саморегулирование – это совершенно новый порядок организации деятельности строительных организаций, который должен формироваться при самом активном участии правительства Москвы. «За саморегулированием большое будущее. В 2009 г. эта система будет развиваться, и мы надеемся, что сможем передать часть функций, которые сегодня исполняют федеральные органы исполнительной власти, этим СРО. Думаю, что в столице создание таких организаций будет происходить при непосредственном участии московского правительства», – отметил он.