М.Викторов: Законодательство в области СРО продолжает совершенствоваться
В выступлении на семинаре по саморегулированию, состоявшемся в рамках форума «Интерстройэкспо», гендиректор Российского союза строителей Михаил Викторов напомнил, что законодательное обеспечение перехода строительной отрасли к саморегулированию было осложнено противоречиями в федеральном законодательстве, которые не были устранены принятыми в 2008 г. дополнениями в Градкодекс и уточнением процедуры регистрации СРО. При формировании НП «Межрегиональное объединение строителей» (МОС) его создатели в спорных случаях исходили из того, что Градкодекс является законом прямого действия, в отличие от закона №115-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
В частности, на этом основании коллегиальный орган «МОС сформирован из представителей организаций-участников, в соответствии с требованиями Градкодекса. Закон №115-ФЗ допускает включение в состав совета также независимых членов.
Напротив, формирование в составе МОС специализированных органов – комиссии по контролю и комиссии по мерам ответственности – осуществлено в соответствии с законом. Градкодекс не требует обязательного создания таких структур, однако необходимость их формирования подтверждена постановлением Ростехнадзора «О порядке ведения реестра СРО».
Как рассказал М.Викторов, в настоящее время ведется работа над поправками в федеральный закон, предполагающими создание комплексных СРО, которые дадут возможность холдингам, включающим проектные и изыскательские организации, состоять в одной СРО.
Еще один законопроект, внесенный группой депутатов Госдумы во главе с председателем Комитета по строительству ГД Мартином Шаккумом, предполагает сокращение взноса в компенсационный фонд до 200 тысяч рублей для предприятий малого и среднего бизнеса. Тот же проект предусматривает ряд мер, препятствующих практике незаконной выдачи лицензий в переходный период.
Как рассчитывает М.Викторов, эти дополнения в законодательство ускорят переход строительной отрасли к саморегулированию, что позволит на втором этапе процесса сформировать национальную СРО. Эта структура необходима в том числе для утверждения национальных стандартов, на разработку которых РСС намерен выделить 6-7 млн. рублей.
Саморегулируемые организации (СРО) в области строительства обсуждают варианты создания барьеров для предотвращения попадания на рынок фирм-однодневок, сообщил председатель комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству, в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, президент одной из первых зарегистрированных СРО – Межрегионального объединения строителей (МОС) Ефим Басин, передает ИА Интерфакс.
По его словам, в настоящее время МОС объединяет 170 членов, из 5 заявок на получение допуска к строительным работам в 2010 г. 2 заявки были отклонены. Е.Басин отметил, что при выдаче допусков представители СРО не только проверяют на соответствие требованиям закона все представленные документы, но также проверяют квалификацию управленческого состава и специалистов строительной организации. Кроме того, проверяется наличие материально-технической базы организации. По его мнению, такие проверки – эффективная защита от появления фирм-однодневок, которые готовы участвовать в тендерах и легко идут на снижение сроков строительства и его стоимости ради получения госзаказов. При этом такие компании не в состоянии выполнить взятых на себя обязательств.
По словам Е.Басина, кандидаты, претендующие на допуск, также анализируются с точки зрения налоговой и кредитной историй.
Генеральный директор Российского союза строителей и генеральный директор МОС Михаил Викторов заявил, что в перспективе СРО намерено вплотную заняться установлением критериев для отбора учебных учреждений, сертификаты которых будут признаваться. «Сегодня мы нередко имеем дело с ситуациями, когда необходимые корочки продаются людям, не обладающим ни знаниями, ни опытом», - пояснил он.
М.Викторов также пояснил, что страховщики будут отбираться для партнерства при определенных условиях. «С одной стороны, мы должны быть уверены в том, что организация в состоянии выполнить обязательства, принятые на себя. С другой – нам не хотелось бы резко сужать конкурентные возможности в этой сфере. Поэтому мы намерены проводить консультации с Федеральной антимонопольной службой и ожидаем от ФАС определения ключевых подходов, которыми можно было бы руководствоваться при выборе страховщика».