М.Викторов: Законодательство в области СРО продолжает совершенствоваться
В выступлении на семинаре по саморегулированию, состоявшемся в рамках форума «Интерстройэкспо», гендиректор Российского союза строителей Михаил Викторов напомнил, что законодательное обеспечение перехода строительной отрасли к саморегулированию было осложнено противоречиями в федеральном законодательстве, которые не были устранены принятыми в 2008 г. дополнениями в Градкодекс и уточнением процедуры регистрации СРО. При формировании НП «Межрегиональное объединение строителей» (МОС) его создатели в спорных случаях исходили из того, что Градкодекс является законом прямого действия, в отличие от закона №115-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
В частности, на этом основании коллегиальный орган «МОС сформирован из представителей организаций-участников, в соответствии с требованиями Градкодекса. Закон №115-ФЗ допускает включение в состав совета также независимых членов.
Напротив, формирование в составе МОС специализированных органов – комиссии по контролю и комиссии по мерам ответственности – осуществлено в соответствии с законом. Градкодекс не требует обязательного создания таких структур, однако необходимость их формирования подтверждена постановлением Ростехнадзора «О порядке ведения реестра СРО».
Как рассказал М.Викторов, в настоящее время ведется работа над поправками в федеральный закон, предполагающими создание комплексных СРО, которые дадут возможность холдингам, включающим проектные и изыскательские организации, состоять в одной СРО.
Еще один законопроект, внесенный группой депутатов Госдумы во главе с председателем Комитета по строительству ГД Мартином Шаккумом, предполагает сокращение взноса в компенсационный фонд до 200 тысяч рублей для предприятий малого и среднего бизнеса. Тот же проект предусматривает ряд мер, препятствующих практике незаконной выдачи лицензий в переходный период.
Как рассчитывает М.Викторов, эти дополнения в законодательство ускорят переход строительной отрасли к саморегулированию, что позволит на втором этапе процесса сформировать национальную СРО. Эта структура необходима в том числе для утверждения национальных стандартов, на разработку которых РСС намерен выделить 6-7 млн. рублей.
Сегодня Градостроительный совет Санкт-Петербурга единогласно одобрил идею строительства нового здания Малого драматического театра – Театра Европы в сквере между ул. Марата и наб. Обводного канала. В настоящее время театр размещается в доме на ул. Рубинштейна, 18, который, по выражению художественного руководителя Льва Додина, «буквально врос в жилой дом».
По его словам, в новом здании, помимо зрительного зала на 650 мест, фойе и репетиционных залов, предполагается разместить также театральную школу, библиотеку и исследовательский центр.
Как сообщил Л.Додин, поиски места для театра заняли длительное время: «Не могу пожаловаться: нам все хотели помочь. Но предложения, в том числе очень эффектные, возникали и отпадали по разным причинам. Сегодня, наконец, появилась надежда на то, что идея обретет реальность».
Вице-губернатор Александр Вахмистров, принявший участие в заседании Градсовета, рассказал, что вместе с Л.Додиным «объездил множество мест и обошел пешком несколько кварталов в районе Обводного канала», пока не удалось найти место, не обремененное сложными имущественно-правовыми отношениями. «Если мое предложение будет подержано, то процесс, наконец, сдвинется с мертвой точки», - сказал он.
Общая площадь сквера, где в дореволюционный период размещался ипподром, составляет 2,8 га. Здесь, на месте газонов, и решено возвести театр. Фактически здание площадью основания 2000 кв. м займет лишь 7% территории сквера, пояснил автор концепции, главный архитектор ООО «Пирамида» Алексей Перов.
Тем не менее, по словам главного архитектора Юрия Митюрева, для строительства капитального здания потребуется внести изменения в Генплан города, поскольку территория сквера отнесена к функциональной зоне рекреационного назначения. Для этого требуется издание специального городского закона. Любопытно, что Ю.Митюрев предусматривает 2 возможности: либо формирование участка для строительства внутри данного сквера, либо внесение дополнений в виды разрешенного использования зоны, допускающий строительство капитальных объектов культурного назначения. Впрочем, в этом случае придется вносить изменения также в ПЗЗ.
Как ранее сообщало АСН-инфо, в том же сквере было решено разместить памятник полководцу князю Петру Багратиону (для чего изменений в законодательство не потребовалось: так как режим ЗРЗ2, установленный здесь КГИОП, допускает возведение новых памятников). При выборе места учитывалось близкое расположение здания бывших казарм полка, которым командовал легендарный русский генерал, а также центрального офиса ведущего института ВПК – ЦКБ «Рубин». Как будут сочетаться театр и памятник в ходе Градсовета не уточнялось.