М.Викторов: Законодательство в области СРО продолжает совершенствоваться
В выступлении на семинаре по саморегулированию, состоявшемся в рамках форума «Интерстройэкспо», гендиректор Российского союза строителей Михаил Викторов напомнил, что законодательное обеспечение перехода строительной отрасли к саморегулированию было осложнено противоречиями в федеральном законодательстве, которые не были устранены принятыми в 2008 г. дополнениями в Градкодекс и уточнением процедуры регистрации СРО. При формировании НП «Межрегиональное объединение строителей» (МОС) его создатели в спорных случаях исходили из того, что Градкодекс является законом прямого действия, в отличие от закона №115-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
В частности, на этом основании коллегиальный орган «МОС сформирован из представителей организаций-участников, в соответствии с требованиями Градкодекса. Закон №115-ФЗ допускает включение в состав совета также независимых членов.
Напротив, формирование в составе МОС специализированных органов – комиссии по контролю и комиссии по мерам ответственности – осуществлено в соответствии с законом. Градкодекс не требует обязательного создания таких структур, однако необходимость их формирования подтверждена постановлением Ростехнадзора «О порядке ведения реестра СРО».
Как рассказал М.Викторов, в настоящее время ведется работа над поправками в федеральный закон, предполагающими создание комплексных СРО, которые дадут возможность холдингам, включающим проектные и изыскательские организации, состоять в одной СРО.
Еще один законопроект, внесенный группой депутатов Госдумы во главе с председателем Комитета по строительству ГД Мартином Шаккумом, предполагает сокращение взноса в компенсационный фонд до 200 тысяч рублей для предприятий малого и среднего бизнеса. Тот же проект предусматривает ряд мер, препятствующих практике незаконной выдачи лицензий в переходный период.
Как рассчитывает М.Викторов, эти дополнения в законодательство ускорят переход строительной отрасли к саморегулированию, что позволит на втором этапе процесса сформировать национальную СРО. Эта структура необходима в том числе для утверждения национальных стандартов, на разработку которых РСС намерен выделить 6-7 млн. рублей.
В презентации «Евроцемент групп», направленной на рассмотрение межведомственной комиссии при Минэкономразвития необходимые госгарантии для получения кредитов оцениваются 8,76 млрд. рублей для кредитов на сумму 17,52 млрд. (гарантии предоставляются только на 50% от общей суммы кредитов, лимит на одну компанию — 10 млрд. рублей). Ранее предполагалось, что компания будет просить госгарантий на 21 млрд. рублей, пишет газета «Коммерсант».
В презентации указывается, что холдинг надеется получить госгарантии на 3 кредита от банков ВЭБ, ВТБ и Сбербанк. Дата рассмотрения пакета документов «Евроцемента» на комиссии еще не назначена.
Холдинг подал заявку в ВЭБ на открытие кредитной линии на сумму 6,52 млрд. рублей сроком на 10 лет для строительства новой технологической линии в Воронежской области. Госгарантии по этому кредиту компания оценивает в 3,26 млрд. рублей на 11 лет. Еще одна заявка на предоставление кредита на 5 млрд. рублей сроком на 1,5 года на пополнение оборотных средств подана в ВТБ. По обоим кредитам «Евроцемент» просит рассмотреть возможность финансирования со льготными процентными ставками.
Еще один кредит, по которому холдинг надеется получить господдержку,— это открытая на текущую деятельность компании в феврале линия в Сбербанке на 6 млрд. рублей на 1,5 года. «Евроцемента» просит государство компенсировать 50% от ставки этого кредита. Кредит был взят под 21% годовых под залог акций завода ЗАО «Осколцемент».