Участники форума по транспортной инфраструктуре аккумулируют инициативы по развитию ГЧП
Сегодня в рамках XV Международного строительного форума «Интерстройэкспо» и выездного заседания Комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ прошла Международная конференция «Строительство и обустройство транспортной инфраструктуры». В ее работе приняли участие более 200 специалистов отрасли из различных регионов России и Белоруссии.
Как рассказал по итогам заседания глава Комитета ТПП по предпринимательству, руководитель НП «Межрегиональное объединение строителей», заслуженный строитель РФ Ефим Басин, конференция собрала целый ряд предложений по совершенствованию системы государственно-частного партнерства (ГЧП) в дорожной отрасли. Они будут отражены в меморандуме, который станет основой для законодательных инициатив.
Система организации тендеров противоречиво отражена в законодательной базе РФ, - считают участники конференции. ФЗ-53 рекомендует проведение аукционов по строительству и реконструкции крупных объектов инфраструктуры, от которых напрямую зависит безопасность людей – мосты, дороги, аэропорты. Нередки случаи, когда в процессе аукционов стоимость работ снижается до 30-50%, и говорить в такой ситуации о профессионализме, кредитных историях и кадровом составе подрядчиков не приходится, - подчеркнул Е.Басин. «Понятие демпинг надо ввести в российское законодательство так, как это давно сделано в большинстве развитых стран», - заявил он.
Сферой для сокращения бюджетных затрат государства при реализации транспортных проектов, по мнению участников конференции, должна стать не экономия на аукционах, а сокращение издержек в части резервирования ресурсов. «Согласно Градостроительному Кодексу РФ, процесс территориального зонирования должен был закончиться в 2006 г., а на сегодня он завершен лишь на 10%, - говорит Е.Басин. – Как строить дешевле, если земля и карьеры находятся в частных руках, и государству приходится платить, выкупая их, втридорога? Градкодекс предлагает эффективный механизм резервирования земель, для его реализации необходимы лишь административные действия».
Еще одно важное направление развития транспортного комплекса – это комплексное, а не разрозненное, как сегодня, планирование развития отрасли – трубопроводной, железнодорожной, водной, воздушной, автомобильной и логистической систем. Конференция рекомендует использовать опыт стратегического планирования таких регионов, как Ленинградская, Нижегородская и Саратовская области. В сочетании с мерами по привлечению ученых, как в прикладной, так и фундаментальной сфере, к проектированию, строительству и госэкспертизе, сдвинется с мертвой точки и вопрос об инновациях, - говорится меморандуме конференции.
На сегодняшний день состояние транспортной инфраструктуры безнадежно отстает. Тысячи населенных пунктов оторваны в межсезонье от административных центров. «Как показывает мировой опыт, дороги и транспорт помогали многим странам выйти из депрессии, - заявил Е.Басин. - Сегодня, несмотря на кризис, инвестиции в транспортную инфраструктуру США составляют порядка 1 трлн. долларов, а аналогичные вложения в Китае – 550 млрд. Давно доказано, что 1 рубль, вложенный в транспортную инфраструктуру дает 6 рублей прибыли в таких отраслях, как металлургия, машиностроение, стройиндустрия; реанимирует рынок труда и жилищное строительство. А самой эффективным механизмом реализации транспортных проектов является механизм ГЧП, который необходимо совершенствовать».
Правительство Москвы и Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) подписали соглашение о сотрудничестве. Свои подписи под документом поставили первый заместитель мэра Москвы Владимир Ресин и руководитель Ростехнадзора Николай Кутьин. На церемонии отмечалось, что «соглашение носит характер, связанный с реализацией формирования систем саморегулирующихся организаций в области строительства», сообщает Стройкомплекс столицы.
«Не одно десятилетие строительная деятельность в Москве и России регулировалась лицензированием. Сегодня мы переходим на саморегулирование. Это соглашение позволит нам в 2009 г. фактически перейти от одной системы к другой», – сказал В. Ресин.
Он подчеркнул, что институт саморегулирования будет иметь колоссальное значение: «Благодаря этой системе отпадут фирмы-однодневки и останутся только те организации, за которые сами же строители поручаются и несут экономическую ответственность». Вместе с тем В. Ресин отметил, что, несмотря на огромное доверие строительным организациям, которое дает им институт саморегулирования, «доверяя, надо проверять».
«Эту систему нельзя внедрять без самой тесной связи со службой Ростехнадзора, которая курирует строительную отрасль. Я уверен, что вместе мы сумеем не просто внедрить, но и улучшить само положение об этой системе, так как мы все пионеры в этом деле. И сделать так, чтобы впоследствии никто не сказал, что мы зря пошли на этот шаг, так как противников этой инициативы было немало», – подчеркнул он.
В свою очередь, глава Ростехнадзора Николай Кутьин отметил, что саморегулирование – это совершенно новый порядок организации деятельности строительных организаций, который должен формироваться при самом активном участии правительства Москвы. «За саморегулированием большое будущее. В 2009 г. эта система будет развиваться, и мы надеемся, что сможем передать часть функций, которые сегодня исполняют федеральные органы исполнительной власти, этим СРО. Думаю, что в столице создание таких организаций будет происходить при непосредственном участии московского правительства», – отметил он.