Участники форума по транспортной инфраструктуре аккумулируют инициативы по развитию ГЧП
Сегодня в рамках XV Международного строительного форума «Интерстройэкспо» и выездного заседания Комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ прошла Международная конференция «Строительство и обустройство транспортной инфраструктуры». В ее работе приняли участие более 200 специалистов отрасли из различных регионов России и Белоруссии.
Как рассказал по итогам заседания глава Комитета ТПП по предпринимательству, руководитель НП «Межрегиональное объединение строителей», заслуженный строитель РФ Ефим Басин, конференция собрала целый ряд предложений по совершенствованию системы государственно-частного партнерства (ГЧП) в дорожной отрасли. Они будут отражены в меморандуме, который станет основой для законодательных инициатив.
Система организации тендеров противоречиво отражена в законодательной базе РФ, - считают участники конференции. ФЗ-53 рекомендует проведение аукционов по строительству и реконструкции крупных объектов инфраструктуры, от которых напрямую зависит безопасность людей – мосты, дороги, аэропорты. Нередки случаи, когда в процессе аукционов стоимость работ снижается до 30-50%, и говорить в такой ситуации о профессионализме, кредитных историях и кадровом составе подрядчиков не приходится, - подчеркнул Е.Басин. «Понятие демпинг надо ввести в российское законодательство так, как это давно сделано в большинстве развитых стран», - заявил он.
Сферой для сокращения бюджетных затрат государства при реализации транспортных проектов, по мнению участников конференции, должна стать не экономия на аукционах, а сокращение издержек в части резервирования ресурсов. «Согласно Градостроительному Кодексу РФ, процесс территориального зонирования должен был закончиться в 2006 г., а на сегодня он завершен лишь на 10%, - говорит Е.Басин. – Как строить дешевле, если земля и карьеры находятся в частных руках, и государству приходится платить, выкупая их, втридорога? Градкодекс предлагает эффективный механизм резервирования земель, для его реализации необходимы лишь административные действия».
Еще одно важное направление развития транспортного комплекса – это комплексное, а не разрозненное, как сегодня, планирование развития отрасли – трубопроводной, железнодорожной, водной, воздушной, автомобильной и логистической систем. Конференция рекомендует использовать опыт стратегического планирования таких регионов, как Ленинградская, Нижегородская и Саратовская области. В сочетании с мерами по привлечению ученых, как в прикладной, так и фундаментальной сфере, к проектированию, строительству и госэкспертизе, сдвинется с мертвой точки и вопрос об инновациях, - говорится меморандуме конференции.
На сегодняшний день состояние транспортной инфраструктуры безнадежно отстает. Тысячи населенных пунктов оторваны в межсезонье от административных центров. «Как показывает мировой опыт, дороги и транспорт помогали многим странам выйти из депрессии, - заявил Е.Басин. - Сегодня, несмотря на кризис, инвестиции в транспортную инфраструктуру США составляют порядка 1 трлн. долларов, а аналогичные вложения в Китае – 550 млрд. Давно доказано, что 1 рубль, вложенный в транспортную инфраструктуру дает 6 рублей прибыли в таких отраслях, как металлургия, машиностроение, стройиндустрия; реанимирует рынок труда и жилищное строительство. А самой эффективным механизмом реализации транспортных проектов является механизм ГЧП, который необходимо совершенствовать».
Сегодня на заседании правительства Санкт-Петербурга вице-губернатор Михаил Осеевский подтвердил данные о росте налоговых доходов бюджета, представленные на прошлой неделе Законодательному собранию председателем КЭРППТ Сергеем Бодруновым. Несмотря на кризис, налоговый доход за I квартал 2009 г. почти достиг показателей за 2008 г. Впрочем, изменилась структура налоговых доходов. По словам М.Осеевского, по сравнению с 2008 г. доход от налогов на имущество возрос в 2,2 раза. Рост поступлений от налога с доходов физических лиц составляет около 8%. Эта прибавка компенсирует снижение доходов от налога на прибыль.
Рост поступлений с налога на имущество, по мнению М.Осеевского, свидетельствует о том, что стратегия, направленная на инвестиции в основной капитал, оправдала себя. «Предприятия модернизируются, возводят новые мощности», - пояснил он. В отличие от других регионов, в Петербурге также наблюдается рост налоговых поступлений от деятельности малого бизнеса, что вице-губернатор объясняет созданием стимулирующих условий.
Несмотря на воодушевляющие результаты, В.Матвиенко призвала правительство продолжать антикризисный мониторинг. Высоко оценив разработанную КЭРППТ антикризисную программу, она призвала глав комитетов Смольного «отслеживать ситуацию в ежедневном режиме».
Как ранее сообщало АСН-инфо, объем расходов бюджета 2009 г., отнесенный к антикризисной программе, составляет 39,7 млрд. рублей, то есть около 12% всех расходов. В программу включено выполнение ряда приоритетных целевых программ, в том числе по предоставлению жилья ветеранам войны. В совокупности с федеральными средствами объем антикризисной программы, сегодня подписанной губернатором, превышает 58 млрд. рублей. Впрочем, В.Матвиенко не исключает, что в антикризисный пакет будут включены дополнительные средства.