Участники форума по транспортной инфраструктуре аккумулируют инициативы по развитию ГЧП
Сегодня в рамках XV Международного строительного форума «Интерстройэкспо» и выездного заседания Комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ прошла Международная конференция «Строительство и обустройство транспортной инфраструктуры». В ее работе приняли участие более 200 специалистов отрасли из различных регионов России и Белоруссии.
Как рассказал по итогам заседания глава Комитета ТПП по предпринимательству, руководитель НП «Межрегиональное объединение строителей», заслуженный строитель РФ Ефим Басин, конференция собрала целый ряд предложений по совершенствованию системы государственно-частного партнерства (ГЧП) в дорожной отрасли. Они будут отражены в меморандуме, который станет основой для законодательных инициатив.
Система организации тендеров противоречиво отражена в законодательной базе РФ, - считают участники конференции. ФЗ-53 рекомендует проведение аукционов по строительству и реконструкции крупных объектов инфраструктуры, от которых напрямую зависит безопасность людей – мосты, дороги, аэропорты. Нередки случаи, когда в процессе аукционов стоимость работ снижается до 30-50%, и говорить в такой ситуации о профессионализме, кредитных историях и кадровом составе подрядчиков не приходится, - подчеркнул Е.Басин. «Понятие демпинг надо ввести в российское законодательство так, как это давно сделано в большинстве развитых стран», - заявил он.
Сферой для сокращения бюджетных затрат государства при реализации транспортных проектов, по мнению участников конференции, должна стать не экономия на аукционах, а сокращение издержек в части резервирования ресурсов. «Согласно Градостроительному Кодексу РФ, процесс территориального зонирования должен был закончиться в 2006 г., а на сегодня он завершен лишь на 10%, - говорит Е.Басин. – Как строить дешевле, если земля и карьеры находятся в частных руках, и государству приходится платить, выкупая их, втридорога? Градкодекс предлагает эффективный механизм резервирования земель, для его реализации необходимы лишь административные действия».
Еще одно важное направление развития транспортного комплекса – это комплексное, а не разрозненное, как сегодня, планирование развития отрасли – трубопроводной, железнодорожной, водной, воздушной, автомобильной и логистической систем. Конференция рекомендует использовать опыт стратегического планирования таких регионов, как Ленинградская, Нижегородская и Саратовская области. В сочетании с мерами по привлечению ученых, как в прикладной, так и фундаментальной сфере, к проектированию, строительству и госэкспертизе, сдвинется с мертвой точки и вопрос об инновациях, - говорится меморандуме конференции.
На сегодняшний день состояние транспортной инфраструктуры безнадежно отстает. Тысячи населенных пунктов оторваны в межсезонье от административных центров. «Как показывает мировой опыт, дороги и транспорт помогали многим странам выйти из депрессии, - заявил Е.Басин. - Сегодня, несмотря на кризис, инвестиции в транспортную инфраструктуру США составляют порядка 1 трлн. долларов, а аналогичные вложения в Китае – 550 млрд. Давно доказано, что 1 рубль, вложенный в транспортную инфраструктуру дает 6 рублей прибыли в таких отраслях, как металлургия, машиностроение, стройиндустрия; реанимирует рынок труда и жилищное строительство. А самой эффективным механизмом реализации транспортных проектов является механизм ГЧП, который необходимо совершенствовать».
Правительство Санкт-Петербурга продлило сроки реконструкции под гостиницу здания на канале Грибоедова 51 до ноября 2010 г. Срок ранее предоставленного разрешения истек в декабре 2008 г.
Бывшее здание Пробирной палаты и Пробирного училища, построенное в 1840 г. и затем дважды перестроенное, в советский период использовалось как жилой дом. При этом капремонт ни разу не проводился, в результате чего еще в 1984 г. ставился вопрос о его расселении.
В 2002 г. ООО «Легион» получило разрешение на проектирование и реконструкцию здания, входящего в перечень вновь выявленных памятников. В соответствие с историко-культурной экспертизой, выполненной небезызвестной мастерской Татьяны Славиной, было признано необходимым лишь сохранить фасад со стороны Казанской ул. Однако это заключение не было утверждено КГИОП, и в итоге было принято решение о восстановлении в прежнем объеме других фасадов. В то же время была разрешена надстройка мансардными этажами. Проект, разработанный Владимиром Григорьевым (ЗАО «ИГЛ-Групп») был утвержден летом 2006 г. Год спустя подрядчик реконструкции был оштрафован за несанкционированное проведение испытания грунтов сваями. В феврале 2008 г. фасад, выходящий на канал Грибоедова, обрушился, что руководство ООО «Легион» объяснило ураганом. Компания была оштрафована вторично, а в августе 2008 г. тогдашний куратор стройкомплекса Александр Вахмистров предлагал отозвать разрешение на реконструкцию у компании и выставить руины на торги.
Сегодня вниманию членов правительства были предложены фотоснимки сохранившихся стен здания с зияющими окнами и выломанными рамами. Работы на объекте по сути еще не начинались. Было высказано предположение, что у инвестора не хватает средств (реконструкцию здания под 4-звездный гостиничный комплекс Radisson SAS предполагалось осуществить за счет как собственных, так и привлеченных средств).
Тем не менее, с учетом отсутствия возражений со стороны главы района, реконструкцию было разрешено продлить. Как пояснил вице-губернатор Роман Филимонов, задержка реализации проекта связана c необходимостью строительства подстанции для электроснабжения. В связи с сокращением расходов КЭИО на 2009 г. предполагается, что эти работы также произведет инвестор. Впрочем, соответствующие изменения в инвестиционные условия не внесены.
Следует отметить, что затянувшаяся реализация проекта, в том числе в связи с намерением инвестора оборудовать подземный паркинг в слабом грунте, вызывает нарекания не только у культурной общественности и жителей окружающих домов, но и у автомобилистов: с 2005 г. на Казанской ул. в связи с работами на объекте введено одностороннее движение.