ЗакСу Петербурга предложено поддержать федеральный законопроект, «сортирующий» садоводов
Комиссия по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) петербургского ЗакС предложила собранию одобрить законопроект, инициированный депутатами Госдумы Александром Бабаковым и Михаилом Старшиновым.
Авторы вносят в качестве поправки в текст действующего закона №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определения садового, огороднического и дачного участков. Они фиксируют предназначение участков, выделенных из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения, для личных потребностей граждан. При этом для дачного участка предлагается установить право строительства жилого дома. Для садоводческого участка оно, по предложению авторов, устанавливается лишь в случае, если участок относится к землям населенных пунктов, а в иных случаях речь идет лишь о строении, не предназначенном для постоянного проживания. На огородническом участке предполагается лишь возведение строений и сооружений вспомогательного использования.
В другой статье законопроекта устанавливается, что строение, возведенное на садовом земельном участке до вступления в силу закона «может быть признано жилым домом в установленном порядке», но лишь в случае, если оно возведено на землях населенных пунктов.
В случае принятия этого закона Госдумой РФ вопрос о возможности прописки граждан по месту проживания в садовых домах будет решен в пользу граждан, дома которых находятся на землях населенных пунктов и не в пользу жителей садоводческих товариществ вне их пределов. В обоих случаях решение вопроса не оговаривается пригодностью домов на садовых участках для постоянного проживания.
Как известно, большая часть садоводств Ленинградской области, где проживают преимущественно жители Санкт-Петербурга, расположены вне пределов населенных пунктов. Тема уточнения статуса садоводств и права граждан на проживание и регистрацию в домах на садоводческих участках неоднократно обсуждалась на уровне федеральной законодательной и судебной власти, вплоть до уровня Конституционного суда РФ.
Как считает первый заместитель председателя Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС Сергей Малков, этот законопроект устанавливает неравноправные условия для жителей садоводческих товариществ, находящихся на землях разного назначения. По его мнению, решение ЗакСа в отношении законопроекта должно быть серьезно обосновано, поскольку затрагивает права и жизненные интересы значительной части петербуржцев.
Следует отметить, что с точки зрения градостроительного законодательства остается неясным, каким образом рассматриваемый закон может быть применен на территории Москвы и Санкт-Петербурга, учитывая, что Градкодекс РФ оперирует понятием «земли поселений». К землям поселений отнесена вся территория двух мегаполисов, а в их генпланах статус земель населенных пунктов, входящих в их состав, не обозначен. В других регионах накануне вступления подобного закона в силу может развернуться ажиотажный спрос на «услуги» чиновников по переводу земельных участков из земель сельхозназначения в земли поселений.
Правительство Москвы и Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) подписали соглашение о сотрудничестве. Свои подписи под документом поставили первый заместитель мэра Москвы Владимир Ресин и руководитель Ростехнадзора Николай Кутьин. На церемонии отмечалось, что «соглашение носит характер, связанный с реализацией формирования систем саморегулирующихся организаций в области строительства», сообщает Стройкомплекс столицы.
«Не одно десятилетие строительная деятельность в Москве и России регулировалась лицензированием. Сегодня мы переходим на саморегулирование. Это соглашение позволит нам в 2009 г. фактически перейти от одной системы к другой», – сказал В. Ресин.
Он подчеркнул, что институт саморегулирования будет иметь колоссальное значение: «Благодаря этой системе отпадут фирмы-однодневки и останутся только те организации, за которые сами же строители поручаются и несут экономическую ответственность». Вместе с тем В. Ресин отметил, что, несмотря на огромное доверие строительным организациям, которое дает им институт саморегулирования, «доверяя, надо проверять».
«Эту систему нельзя внедрять без самой тесной связи со службой Ростехнадзора, которая курирует строительную отрасль. Я уверен, что вместе мы сумеем не просто внедрить, но и улучшить само положение об этой системе, так как мы все пионеры в этом деле. И сделать так, чтобы впоследствии никто не сказал, что мы зря пошли на этот шаг, так как противников этой инициативы было немало», – подчеркнул он.
В свою очередь, глава Ростехнадзора Николай Кутьин отметил, что саморегулирование – это совершенно новый порядок организации деятельности строительных организаций, который должен формироваться при самом активном участии правительства Москвы. «За саморегулированием большое будущее. В 2009 г. эта система будет развиваться, и мы надеемся, что сможем передать часть функций, которые сегодня исполняют федеральные органы исполнительной власти, этим СРО. Думаю, что в столице создание таких организаций будет происходить при непосредственном участии московского правительства», – отметил он.