ЗакСу Петербурга предложено поддержать федеральный законопроект, «сортирующий» садоводов
Комиссия по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) петербургского ЗакС предложила собранию одобрить законопроект, инициированный депутатами Госдумы Александром Бабаковым и Михаилом Старшиновым.
Авторы вносят в качестве поправки в текст действующего закона №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определения садового, огороднического и дачного участков. Они фиксируют предназначение участков, выделенных из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения, для личных потребностей граждан. При этом для дачного участка предлагается установить право строительства жилого дома. Для садоводческого участка оно, по предложению авторов, устанавливается лишь в случае, если участок относится к землям населенных пунктов, а в иных случаях речь идет лишь о строении, не предназначенном для постоянного проживания. На огородническом участке предполагается лишь возведение строений и сооружений вспомогательного использования.
В другой статье законопроекта устанавливается, что строение, возведенное на садовом земельном участке до вступления в силу закона «может быть признано жилым домом в установленном порядке», но лишь в случае, если оно возведено на землях населенных пунктов.
В случае принятия этого закона Госдумой РФ вопрос о возможности прописки граждан по месту проживания в садовых домах будет решен в пользу граждан, дома которых находятся на землях населенных пунктов и не в пользу жителей садоводческих товариществ вне их пределов. В обоих случаях решение вопроса не оговаривается пригодностью домов на садовых участках для постоянного проживания.
Как известно, большая часть садоводств Ленинградской области, где проживают преимущественно жители Санкт-Петербурга, расположены вне пределов населенных пунктов. Тема уточнения статуса садоводств и права граждан на проживание и регистрацию в домах на садоводческих участках неоднократно обсуждалась на уровне федеральной законодательной и судебной власти, вплоть до уровня Конституционного суда РФ.
Как считает первый заместитель председателя Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС Сергей Малков, этот законопроект устанавливает неравноправные условия для жителей садоводческих товариществ, находящихся на землях разного назначения. По его мнению, решение ЗакСа в отношении законопроекта должно быть серьезно обосновано, поскольку затрагивает права и жизненные интересы значительной части петербуржцев.
Следует отметить, что с точки зрения градостроительного законодательства остается неясным, каким образом рассматриваемый закон может быть применен на территории Москвы и Санкт-Петербурга, учитывая, что Градкодекс РФ оперирует понятием «земли поселений». К землям поселений отнесена вся территория двух мегаполисов, а в их генпланах статус земель населенных пунктов, входящих в их состав, не обозначен. В других регионах накануне вступления подобного закона в силу может развернуться ажиотажный спрос на «услуги» чиновников по переводу земельных участков из земель сельхозназначения в земли поселений.
«Если говорить о градостроительном развитии Выборгского района, ключевая на сегодня территория – историческая промышленная зона вдоль Пироговской и Выборгской набережных. Инвестиционный потенциал у этой территории колоссальный», заявил глава района Константин Шмелев.
«Сейчас практически на всех промышленных участках ведется работа по выкупу земель и объектов недвижимости, выводу производств из города. Туда приходит либо внешний инвестор, либо само предприятие задумывается о более выгодном использовании земель. Район заинтересован, чтобы на этих территориях как можно быстрее начались работы по реконструкции. Как только мы видим компанию, у которой есть финансовые ресурсы и желание развивать площадку, мы оказываем ей всяческую поддержку», рассказал он
К.Шмелев признал, что особенно активными инвесторы были в 2008 г., но подчеркнул, что «несмотря на экономическую ситуацию, процессы развития и преобразования городской среды, модернизации инфраструктуры не будут остановлены. Мы работаем со всеми потенциальными инвесторами, и те, кто сегодня не поспешит, рискуют опоздать, так как инвестиционная привлекательность земли на набережной будет только возрастать».
Говоря о развитии производства, он отметил: «У нас есть крупнейшая в городе промзона «Парнас». На сегодняшний момент здесь более 140 земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, на которых расположены 120 организаций». К.Шмелев отметил, что «свободные территории на «Парнасе» еще есть, и мы готовы работать с серьезными инвесторами. Дальнейшему развитию промышленной зоны будут способствовать уже действующая кольцевая автодорога, проходящая в непосредственной близости от ее восточной и северной границ, транспортная развязка в створе пр. Энгельса и введенная в эксплуатацию в 2007 г. станция метро «Парнас». Уже разработанным проектом планировки предусмотрено расширение про. Энгельса до 8 полос движения, пробивка Верхней ул. до пр. Энгельса и ряд других преобразований».
Большие надежды возлагают в районе на новую промзону «Каменка» – будущий международный индустриальный центр. «Уже в мае 2009 г. здесь начнет работать завод компании «Ниссан», возводится автозавод фирмы «Хендай», сейчас прорабатывается вопрос создания предприятий по производству автокомпонентов» сообщил глава района.
Говоря о возведении жилья, он рассказал, что «резервные участки в сложившейся застройке должны быть использованы только для создания инфраструктуры – социальной и бытовой, которая направлена на обеспечение потребностей населения». По мнению К.Шмелева, «сейчас пришла пора проектов комплексного освоения целых кварталов. Это такие проекты, как «Лондон Парк» компании ЛЭК, «Поэма у трех озер» «М-Индустрии» и застройка 9 квартала компаниями «ЮИТ Лентек», «Пионер», «Прагма» и «Элис». Масштабный проект «Северная долина» предполагает возведение не только жилых домов общей площадью более 3 млн. кв. м, но и объектов социальной инфраструктуры: школ, детских садов, поликлиник, отдела милиции, бассейна, станции Скорой помощи и пожарного депо, так что потенциал для строительства у территории Выборгского района огромный».
В 2008 г. в районе введено 180 тысяч кв. м жилья и более 150 тысяч кв. м иных объектов. «В 2009 г. надеемся ввести не меньше», сообщаил глава района.
Кроме того, по его словам, «остались еще северные земли сельхозназначения – владения совхоза «Пригородный». Рано или поздно город будет развиваться по радиусам. Лет через 10 и Парголово будет активно застраиваться, но планировать развитие нужно уже сейчас, чтобы новые жилые кварталы были обеспечены социальной инфраструктурой в полном объеме».
Полностью с интервью с К.Шмелева можно ознакомиться в ближайшем номере «Строительного Еженедельника».