ЗакСу Петербурга предложено поддержать федеральный законопроект, «сортирующий» садоводов
Комиссия по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) петербургского ЗакС предложила собранию одобрить законопроект, инициированный депутатами Госдумы Александром Бабаковым и Михаилом Старшиновым.
Авторы вносят в качестве поправки в текст действующего закона №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определения садового, огороднического и дачного участков. Они фиксируют предназначение участков, выделенных из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения, для личных потребностей граждан. При этом для дачного участка предлагается установить право строительства жилого дома. Для садоводческого участка оно, по предложению авторов, устанавливается лишь в случае, если участок относится к землям населенных пунктов, а в иных случаях речь идет лишь о строении, не предназначенном для постоянного проживания. На огородническом участке предполагается лишь возведение строений и сооружений вспомогательного использования.
В другой статье законопроекта устанавливается, что строение, возведенное на садовом земельном участке до вступления в силу закона «может быть признано жилым домом в установленном порядке», но лишь в случае, если оно возведено на землях населенных пунктов.
В случае принятия этого закона Госдумой РФ вопрос о возможности прописки граждан по месту проживания в садовых домах будет решен в пользу граждан, дома которых находятся на землях населенных пунктов и не в пользу жителей садоводческих товариществ вне их пределов. В обоих случаях решение вопроса не оговаривается пригодностью домов на садовых участках для постоянного проживания.
Как известно, большая часть садоводств Ленинградской области, где проживают преимущественно жители Санкт-Петербурга, расположены вне пределов населенных пунктов. Тема уточнения статуса садоводств и права граждан на проживание и регистрацию в домах на садоводческих участках неоднократно обсуждалась на уровне федеральной законодательной и судебной власти, вплоть до уровня Конституционного суда РФ.
Как считает первый заместитель председателя Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС Сергей Малков, этот законопроект устанавливает неравноправные условия для жителей садоводческих товариществ, находящихся на землях разного назначения. По его мнению, решение ЗакСа в отношении законопроекта должно быть серьезно обосновано, поскольку затрагивает права и жизненные интересы значительной части петербуржцев.
Следует отметить, что с точки зрения градостроительного законодательства остается неясным, каким образом рассматриваемый закон может быть применен на территории Москвы и Санкт-Петербурга, учитывая, что Градкодекс РФ оперирует понятием «земли поселений». К землям поселений отнесена вся территория двух мегаполисов, а в их генпланах статус земель населенных пунктов, входящих в их состав, не обозначен. В других регионах накануне вступления подобного закона в силу может развернуться ажиотажный спрос на «услуги» чиновников по переводу земельных участков из земель сельхозназначения в земли поселений.
Санкт-Петербургское отделение Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИК) инициирует разработку зон охраны объекта культурного наследия «Монастырь Воскресенский Новодевичий» с целью уточнения границ и режимов охраны территории памятника. Об этом сообщается в публичном заявлении, подписанном сопредседателями отделения Александром Марголисом и Мариной Штиглиц.
ВООПИК обращается к правительству Санкт-Петербурга с просьбой «прекратить попытки санкционировать строительство вблизи Новодевичьего монастыря», отменить согласование историко-культурной экспертизы ООО «Архитектурная мастерская Т.А.Славиной» на проект жилого комплекса «Империал» компании ЛЭК и отозвать выданное разрешение на строительство.
Как сообщало АСН-инфо, акт экспертизы земельного участка на Киевской ул., 3, составленный мастерской Татьяны Славиной, содержит вывод о том, что строительство комплекса из восьми 70-метровых зданий на этой территории не окажет существенного влияния на восприятие Новодевичьего монастыря. Руководство монастыря выражало категорическое несогласие с этим выводом.
Ранее ВООПИК уже обращалась с письменными запросами на эту тему в адрес прокуратуры Санкт-Петербурга и в Федеральную службу по надзору за законодательством в области охраны культурного наследия (Росохранкультура). По поручению Росохранкультуры член Экспертного совета по охране культурного наследия, архитектор Елена Никулина подготовила экспертное заключение на акт историко-культурной экспертизы, выданный мастерской Т.Славиной. Выводы авторского коллектива мастерской о соответствии проекта строительства законодательству в области охраны культурного наследия, согласно заключению Е.Никулиной, «представляются необоснованными».
В письме в адрес Петербургского отделения ВООПиК, подписанном начальником Управления государственной охраны объектов культурного наследия Росохранкультуры Александром Работкевичем 23.03.09, сообщается: «Росохранкультура поддерживает выводы заключения Е.Г.Никулиной. Кроме того, историко-культурная экспертиза ООО «Архитектурная мастерская Т.А.Славиной не утверждена КГИОП надлежащим образом».
Одновременно Росохранкультура сообщает, что в целях обеспечения сохранности Воскресенского Новодевичьего монастыря и в соответствии с действующим законодательством требуется уточнение границ территории и разработка зон охраны указанного объекта культурного наследия.
«Считаем крайне важным то, что в ситуацию с Новодевичьем монастырем вмешались федеральные органы власти, и заняли жесткую недвусмысленную позицию», - отмечают в своем заявлении руководители отделения ВООПИК. «По имеющейся у нас информации, в начале марта Министерством культуры РФ направлен специальный доклад о ситуации со строительством этого жилого комплекса Президенту РФ Д.А.Медведеву».