Разработан проект нового закона о градостроительной деятельности в Петербурге
Специалисты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали проект нового закона «О градостроительной деятельности». Как рассказал председатель комиссии Сергей Никешин, с учетом сложности ряда положений законопроект был заблаговременно направлен в Юридическое управление ЗакС, которое высказало ряд замечаний, после чего в проект были внесены некоторые изменения. Хотя, как признает глава КГХ, некоторые замечания юристов не были учтены, закон может быть откорректирован при рассмотрении во втором чтении. КГХ рекомендует собранию принять законопроект за основу.
Действующий городской закон «О градостроительной деятельности» был принят в 2003 г. За прошедшие 6 лет был принят Градостроительный кодекс РФ, а в Санкт-Петербурге разработаны и утверждены важнейшие градостроительные документы – Генплан и Правила землепользования и застройки. Именно теперь, по мнению С.Никешина, целесообразно принять обновленный закон.
С учетом вступления в силу ПЗЗ в законопроекте отсутствует глава о временных регламентах застройки, зато глава 4 прописывает содержание, процедуру подготовки и утверждения, а также реализацию и мониторинга региональных нормативов градостроительного проектирования (РНГП). Как известно, закон об РНГП должен быть принят в течение 2009 г, так как с 1 января 2010 г. проекты планировки и межевания территорий будут разрабатываться, в соответствии с Градкодексом, только на основании этого документа.
Проект нового закона о градостроительной деятельности также содержит главу о порядке подготовки и утверждения ПЗЗ. Как напоминает С.Никешин, только что принятые ПЗЗ действуют только до конца 2010 г.
В соответствии с законодательной инициативой КГХ, общая часть ПЗЗ может утверждаться отдельным законом, до утверждения территориальной части (включающей также регламенты зон), которая может утверждаться поэтапно в отношении отдельных территорий, в порядке внесения изменений в ПЗЗ.
Длительность рассмотрения протоколов публичных слушаний по проекту закона о ПЗЗ в Комиссии по землепользованию и застройке в законопроекте не оговаривается. В то же время срок рассмотрения губернатором проекта ПЗЗ и приложений после поступления в Смольный предлагается ограничить 10 днями.
В законопроекте о градостроительной деятельности зафиксировано, что комплексная актуализация (обновление) всех основных разделов ПЗЗ осуществляется после аналогичной работы над разделами Генплана.
В главе 5 законопроекта подробно излагается порядок подготовки документации по планировке территории. Оговорена обязательность рассмотрения проектов планировки и межевания на публичных слушаниях. Устанавливается, что графическая часть проекта планировки в зависимости от объекта может включать один или несколько чертежей. Кроме того, в материалы по обоснованию проекта предлагается включить 6 схем: 1) расположение элемента планировочной структуры), 2) использования территории в период подготовки проекта планировки; 3) границ территории объектов культурного наследия; 4) границ зон с особыми условиями использования; 5) организацию улично-дорожной сети и схемы движения транспорта; 6) вертикальной планировки и инженерной подготовки территории. В пояснительную записку при планировании строительства новых объектов на территории со сложившейся застройкой включается раздел об объемно-пространственном решении новых объектов.
Сегодня в администрации Псковской области состоялось совещание, посвященное вопросу разработки схемы территориального планирования региона. В его работе приняли участие губернатор Андрей Турчак, его первый заместитель Сергей Перников, заместители Геннадий Безлобенко, Игорь Максимов и Александр Котов, председатель госкомитета по делам строительства, ЖКХ, госстройжилнадзора Владимир Хохлов, разработчики проекта – представители научно-практического института пространственного планирования «ЭНКО».
Напомним, подготовка схемы территориального планирования – это требование Градкодекса РФ. Работу по ее созданию ведут специалисты НПИПП «ЭНКО». Для разработки схемы также были привлечены специалисты НИИ географии СПбГУ и института реконструкции исторических городов (Москва).
Как сообщает пресс-служба правительства региона, в ходе совещания был представлен проект схемы территориального планирования Псковской области. Как отметили разработчики проекта, цель ее создания – определение условий для устойчивого развития территории. В работе по созданию схемы были использованы федеральные целевые программы по различным отраслям и выводы комплексного анализа территории. Схема выполнена в виде компьютерной географическо-информационной системы с использованием материалов цифровых космических изображений. В ней представлена оценка природного, экономического, географического и т.д. потенциала области, а также намечены мероприятия по основным направлениям. Особое внимание в схеме уделено разработке зон опережающего развития, где должны быть сосредоточены объекты, которые могут дать толчок развитию экономики области, а также выделению точек роста и развитию транспортной инфраструктуры.
А.Турчак ознакомился с представленными документами. Он отметил, что в настоящее время формируется Концепция социально-экономического развития региона, и рекомендовал специалистам НПИПП «ЭНКО» сотрудничать с создателями Концепции по внесению необходимых корректировок в схему.