Эксперты: При выдаче разрешений на создание автономных энергосистем нужно учитывать ТЭО
Не только городские власти с учетом планов предприятий естественных монополистов по развитию энергоснабжения исходят в своей политике из экономических реалий. Технико-экономическое обоснование (ТЭО) проекта тоже должно являться аргументом при принятии решения о подключении объекта к централизованным или автономным источникам тепло- и электроснабжения. К такому мнению пришли участники круглого стола в редакции газеты «Строительный Еженедельник».
Если подключение к централизованной системе энергоснабжения потребует от строителей больших затрат, чем создание локальных или автономных источников, власти должны принять этот аргумент, - считает вице-президент Союза энергетиков Северо-Запада Ефим Палей, припомнивший, что с таким доводом, несмотря на протест со стороны «ТГК-1», был вынужден согласиться прежний глава Комитета по энергетике Алексей Делюкин. «Однако экономику проекта нужно считать в каждом конкретном случае. Это вопрос сложный, но решаемый на уровне грамотного ТЭО», - подчеркнул он, пожалев о том, что ТЭО и проектно-сметная документация сегодня не рассматриваются при согласовании подключений.
Собственная котельная и независимость от монополистов постоянно растущих тарифов могут быть выгодны не во всех случаях. «Родэкс Северо-Запад» строит коттеджные и дачные поселки только на участках с имеющимся неподалеку газопроводом, устанавливая индивидуальные газовые котлы в каждый дом. Когда компания рассматривала возможность организации автономного электроснабжения на основе газопоршневых или газотурбинных установок, то пришла к выводу, что выгоднее ждать реализации договора с «Ленэнерго» до
По мнению коммерческого директора ООО «НПО Тэтра-Электрик» Андрея Федотова, ситуация «Родэкса» не столь однозначна, как кажется на первый взгляд, поскольку просчитывались всего лишь два из возможных варианта установки автономных систем. Кроме того, задачи по комплексному обслуживанию можно было бы решить, создав управляющую организацию. Неоднозначность расчетов, и необходимость грамотного всестороннего рассмотрения вопроса, с учетом всех составляющих, а также перспектив роста тарифов на энергию подтвердил и Е.Палей.
Практика показывает, что застройщики все чаще используют автономные и локальные системы электро- и теплоснабжение при строительстве жилья, например, на Крестовском острове, в Парголово, - отметил он. Многие стройплощадки города, не дожидаясь монополистов, обеспечиваются с помощью мобильных автономные источников. При создании спортивно-оздоровительных комплексов в отдаленных от города районах иного выхода, кроме как автономная система энергоснабжения, и вовсе не существует. Аренда мобильной котельной на дизельном топливе – идеальное решение для застройщика в ситуации, когда система теплоснабжения смонтирована, а подключение к центральным сетям отсутствует, - считает замдиректора по продажам ЗАО «Крамо» Алексей Килевой. Порядка 40 гипермакетов – клиентов «Тэтра-Электрик», расположенных на загородных трассах и окраинах Петербурга, снабжаются жидким топливом. Притом что они работают на основе временных разрешений иногда на протяжении нескольких месяцев, а иногда на протяжении нескольких лет, затраты на автономное электро- и теплоснабжение в сфере ритейла окупаются, - уверен А.Федотов.
«Только ТЭО должно показывать и доказывать целесообразность подключения к автономной или локальной системе энергоснабжения, и строители должны отстаивать свои права в этой области», - заявил глава Энергетической секции «Союзпетростроя» Яков Абугов. Он также сообщил, что рекомендации «Союзпетростроя» и Научно-технического совета при губернаторе Санкт-Петербурга таковы, что автономные системы электро- и теплоснабжения с целью повышения надежности, комфорта и обеспечения экономического эффекта могут внедряться в большинстве районов Санкт-Петербурга – при строительстве офисов, торговых помещений, гостиниц, бассейнов, больниц, учебных заведений и других объектов. Исключения должны составлять участки, где имеются избыточные электрические и тепловые мощности, и подключение к централизованным системам проще и экономически более оправдано.
Сегодня правительство Санкт-Петербурга рассмотрело проект «Основных мероприятий по преодолению последствий экономического и финансового кризиса и оздоровлению экономики города на 2009 г.». Председатель комитета по экономическому развитию, промышленной политике и торговле Сергей Бодрунов, представляя документ, разъяснил, что он заменит ныне действующий План антикризисных мероприятий. В отличие от Плана, функции которого состояли в краткосрочном реагировании на кризисные явления, среднесрочные меры, предусмотренные «Основными мероприятиями», рассчитаны на упреждение последствий кризиса. Большую часть этих мер предполагается осуществить в пределах текущего финансирования. Как пояснил С.Бодрунов, программа составлялась одновременно с корректировкой городского бюджета.
По его оценке, негативное воздействие кризиса на экономику Санкт-Петербурга оказалось не столь сильным, как ожидалось. Об этом говорит, в частности, относительно небольшая доля безработных в числе трудоспособного населения, которая не превышает 0,5%. Как свидетельствует глава Ассоциации банков Северо-Запада Владимир Джикович, банковская система Санкт-Петербурга избежала банкротств; продолжает работать, в том числе, банк ВЕФК. Не отмечалось также банкротств крупных предприятий.
Однако, несмотря на относительную стабилизацию, кризис может обернуться новыми потрясениями – в частности, в строительном комплексе, где у ряда компаний в I полугодии 2009 г. наступает срок возврата кредитов, отметил С.Бодрунов.
Для преодоления рецессии в строительном секторе предназначен целый ряд мер, изложенных во втором разделе программы «Сохранение и развитие производственного и технологического потенциала».
Так, в рамках программы Комитет по строительству разработает комплекс мероприятий, направленных на сокращение сроков согласования исходно-разрешительной документации. Комитет также рассмотрит возможность предоставления рассрочки по оплате инвестиционных платежей по объектам коммерческого строительства сроком на 2 года. Как пояснил вице-губернатор Роман Филимонов, эта мера в первую очередь касается проектов комплексной реконструкции территорий.
Кроме того, по его словам, до октября 2009 г. будет введена отсрочка платежей в отношении объектов, находящихся в завершающей фазе строительства. Также предлагается гибкая система в области ввода социальной инфраструктуры: застройщик может либо построить ее и продать Петербургу, либо продать соответствующие земельные участки городу еще в начале реализации проекта, либо построить частные социальные учреждения с приобретением их в собственность.
Комитет по строительству также подготовит изменения в действующее законодательство, упрощающие порядок предоставления объектов недвижимости, и в части неприменения доплаты за увеличение площадей в построенных объектах (не более чем на 5%).
Кроме того, Стройкомитет организует ввод в хозяйственный оборот неиспользуемых земельных участках, находящихся в федеральной собственности. Как рассказал С.Бодрунов, принято решение выставлять земельные участки на торги небольшими лотами. В свою очередь, КЭРППТ возьмет на себя мониторинг цен на стройматериалы.
Одновременно КЭИО поручается определить приоритетные объекты строительства коммунальной инфраструктуры, обеспечивающей потребности города в жилищном, деловом и промышленном строительстве, и привести развитие инженерной инфраструктуры в соответствие с ранее утвержденной Программой комплексного развития.
Президент холдинга RBI Эдуард Тиктинский высоко оценил положения программы, адресованные строительному сектору, отметив, что большинство из них были предложено Ассоциацией строителей Петербурга. Он напомнил, что поддержка строительного сектора обеспечит также рост заказов для целого ряда сопутствующих экономических отраслей и приостановит рост безработицы.
Как подтвердил С.Бодрунов, в процессе подготовки программы разработчики приняли во внимание предложения 14 профессиональных ассоциаций. В ходе реализации программы КЭРППТ также будет постоянно взаимодействовать со специалистами, в том числе в подготовке поправок в федеральное законодательство (так, Ассоциация строителей Петербурга разработала 5 поправок в закон №214-ФЗ «О долевом строительстве»).
В ходе дискуссии прозвучал целый ряд предложений по корректировке программы. Губернатор Валентина Матвиенко предложила предоставить 10 дней для доработки документа.