Законопроект о создании госкомпании «Росавтодор» вновь внесен в Госдуму
Законопроект о создании государственной компании «Российские автомобильные дороги» («Росавтодор»), отозванный накануне первого чтения два месяца назад, в конце прошлой недели был снова внесен в совет Госдумы в переработанном виде, пишет газета «Коммерсант».
Первое чтение проекта, запланированное на 27 января, было отложено для снятия противоречия разрабатывавших проект Минтранса и Федерального дорожного агентства с ФАС и Минфином. Последние не соглашались с выводом госкомпании из-под действия закона о госзакупках и некоторых статей Гражданского кодекса. Кроме того, Минфин выступал за передачу дорог в компанию только «с момента введения платы за проезд», настаивал на том, чтобы все расходы и доходы от доверительного управления отражались на отдельном балансе, возражал против размещения свободных средств госкомпании в коммерческих банках и ее участия в капитале коммерческих организаций.
Часть противоречий в новой редакции закона или устранены, или смягчены. Например, авторы законопроекта четко зафиксировали, что госкомпании могут быть переданы либо платные дороги, либо дороги с превышением нормативной интенсивности движения, которые планируется сделать платными (в первой редакции предполагалось, что правительство может своим передать в компанию любую дорогу). Кроме того, они убрали статью о нераспространении на компанию ряда статей закона о госзакупках и согласились с требованием Минфина вывести на отдельный баланс учет доверительного управления дорогами. Правда, некоторые требования, например, о запрете на размещение свободных средств в коммерческих банках, остались неудовлетворенными.
Общие принципы законопроекта остались такими же, как и в прежних версиях. Авторы предлагают создать «Росавтодор» в форме госкомпании — особого вида некоммерческой организации. Ей они просят передать перегруженные федеральные трассы (это 9 дорог общей протяженностью 18,3 тыс. км) в доверительное управление, «с целью создания сети автомагистралей и скоростных дорог и приведения существующих дорог, работающих в режиме перегрузки, в нормативное состояние» и их «последующей эксплуатации на платной основе». Общие затраты на строительство, реконструкцию, содержание и ремонт дорог, по оценкам авторов, составят 10 трлн. рублей, а доходы госкомпании от взимания платы за проезд по дорогам, установки рекламных конструкций, платы за примыкание к трассам, сбора компенсаций с тяжелых грузовиков и других видов деятельности должны составить 6,8 трлн. рублей.
Строители остались довольны результатами совещания в Смольном. Генеральный директор холдинга «Эталон-ЛенСпецСМУ» Вячеслав Заренков рассказал корреспонденту АСН-инфо, что представители правительства не приняли единственное его предложение – отмену налога на прибыль для всей строительной отрасли, а все остальное принято в работу. «Самое большое достижение нынешнего совещания – то, что чиновники готовы решать вопросы строительной отрасли оперативно, в «ручном» режиме», - уверен он.
Артур Кириленко, президент корпорации «Строймонтаж», комментируя итоги встречи, отметил: «На мой взгляд, состоялся очень конструктивный разговор. Жаль, что это не произошло полгода назад, но и сегодня еще можно сделать многое. Хорошо, что власть была готова принимать решения «здесь и сейчас» и принимала их. И хотя понятно, что предпринимаемые усилия – это не панацея и одномоментно отрасль не вылечить, но это лучше, чем сидеть и ждать чуда. С моей точки зрения важно, что у всех есть понимание необходимости возрождения и развития ипотеки. Ипотека должна быть государственной, стоить 5% в год и выдаваться на 30 лет. Тогда у строительной отрасли не будет проблем. Надеюсь, что городские власти смогут инициировать ускорение принятие решений по этому вопросу на федеральном уровне. Хотелось бы, наконец, получить ответ на вопрос, почему во всем мире есть дешевые деньги на ипотеку, а у нас нет».
Президент холдинга RBI Эдуард Тиктинский считает, что сегодня приняты два важных решения для строительной отрасли – субсидирование ипотеки и отказ от процентов по инвестиционным платежам.
По мнению исполнительного директора Союза строительных объединений и организаций Олега Бритова, встреча прошла весьма успешно. Можно говорить о том, что ряд проблем сдвинулись с мертвой точки.
Генеральный директор НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов отметил, что «большинство вынесенных на обсуждение предложений Объединения было поддержано, и результаты состоявшегося совещания можно рассматривать как реальный шаг вперед на пути к решению актуальных задач строительного комплекса в сложившихся экономических условиях».