Законопроект о создании госкомпании «Росавтодор» вновь внесен в Госдуму
Законопроект о создании государственной компании «Российские автомобильные дороги» («Росавтодор»), отозванный накануне первого чтения два месяца назад, в конце прошлой недели был снова внесен в совет Госдумы в переработанном виде, пишет газета «Коммерсант».
Первое чтение проекта, запланированное на 27 января, было отложено для снятия противоречия разрабатывавших проект Минтранса и Федерального дорожного агентства с ФАС и Минфином. Последние не соглашались с выводом госкомпании из-под действия закона о госзакупках и некоторых статей Гражданского кодекса. Кроме того, Минфин выступал за передачу дорог в компанию только «с момента введения платы за проезд», настаивал на том, чтобы все расходы и доходы от доверительного управления отражались на отдельном балансе, возражал против размещения свободных средств госкомпании в коммерческих банках и ее участия в капитале коммерческих организаций.
Часть противоречий в новой редакции закона или устранены, или смягчены. Например, авторы законопроекта четко зафиксировали, что госкомпании могут быть переданы либо платные дороги, либо дороги с превышением нормативной интенсивности движения, которые планируется сделать платными (в первой редакции предполагалось, что правительство может своим передать в компанию любую дорогу). Кроме того, они убрали статью о нераспространении на компанию ряда статей закона о госзакупках и согласились с требованием Минфина вывести на отдельный баланс учет доверительного управления дорогами. Правда, некоторые требования, например, о запрете на размещение свободных средств в коммерческих банках, остались неудовлетворенными.
Общие принципы законопроекта остались такими же, как и в прежних версиях. Авторы предлагают создать «Росавтодор» в форме госкомпании — особого вида некоммерческой организации. Ей они просят передать перегруженные федеральные трассы (это 9 дорог общей протяженностью 18,3 тыс. км) в доверительное управление, «с целью создания сети автомагистралей и скоростных дорог и приведения существующих дорог, работающих в режиме перегрузки, в нормативное состояние» и их «последующей эксплуатации на платной основе». Общие затраты на строительство, реконструкцию, содержание и ремонт дорог, по оценкам авторов, составят 10 трлн. рублей, а доходы госкомпании от взимания платы за проезд по дорогам, установки рекламных конструкций, платы за примыкание к трассам, сбора компенсаций с тяжелых грузовиков и других видов деятельности должны составить 6,8 трлн. рублей.
Сегодня подписано соглашение о сотрудничестве между Санкт-Петербургом и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства. Документ подписали губернатор Валентина Матвиенко и руководитель фонда Александр Браверман. Этот документ возвращает в хозяйственный оборот «белые пятна» – участки городской территории, находившиеся в федеральной собственности, но не получавшие реального использования. Ранее на этих участках размещались предприятия, учебные заведения, планировалось строительство новых зданий, однако сегодня большинство из них не используются в должной мере.
«Это очень важное соглашение для города, - подчеркнула В.Матвиенко. – Санкт-Петербург активно развивает жилищное строительство, и нам уже не хватает земельных участков. В то же время было очень много «белых пятен» - федеральных земель, которые не были застроены, или на них находились полуразрушенные здания и несостоявшиеся строительные объекты. Мы не имели полномочий вовлекать их в хозяйственный оборот, а теперь такая возможность появилась, благодаря принятию федерального закона и деятельности Фонда содействия жилищному строительству».
В рамках соглашения было отобрано около 500 участков, которые вскоре будут выставлены на торги. Среди них есть как крупные, так и небольшие, привлекательные для инвесторов разного уровня, пригодные для жилищного и промышленного строительства. Одно из главных достоинств этих территорий в том, что практически все они имеют уже готовую инженерную инфраструктуру. Это позволит снизить цены на возводимое там жилье и повысить скорость его строительства.
По мнению А.Бравермана сотрудничество с администрацией Петербурга является одной из приоритетных задач Фонда в силу значимости города и интереса инвесторов, а сегодняшнее соглашение позволит вовлечь в оборот все участки, которые ранее были недоступны для инвесторов. «В данном проекте заинтересован ряд системообразующих банков, в частности: ВТБ, Сбербанк, Газпромбанк, Сельхозбанк, а также АИЖК, - сообщил он. - На сегодня у них в приоритете находятся 15 участков, один из которых расположен в Лахте».
Первые 15-20 участков могут быть выставлены на торги Фонда имущества Санкт-Петербурга уже в