Законопроект о создании госкомпании «Росавтодор» вновь внесен в Госдуму
Законопроект о создании государственной компании «Российские автомобильные дороги» («Росавтодор»), отозванный накануне первого чтения два месяца назад, в конце прошлой недели был снова внесен в совет Госдумы в переработанном виде, пишет газета «Коммерсант».
Первое чтение проекта, запланированное на 27 января, было отложено для снятия противоречия разрабатывавших проект Минтранса и Федерального дорожного агентства с ФАС и Минфином. Последние не соглашались с выводом госкомпании из-под действия закона о госзакупках и некоторых статей Гражданского кодекса. Кроме того, Минфин выступал за передачу дорог в компанию только «с момента введения платы за проезд», настаивал на том, чтобы все расходы и доходы от доверительного управления отражались на отдельном балансе, возражал против размещения свободных средств госкомпании в коммерческих банках и ее участия в капитале коммерческих организаций.
Часть противоречий в новой редакции закона или устранены, или смягчены. Например, авторы законопроекта четко зафиксировали, что госкомпании могут быть переданы либо платные дороги, либо дороги с превышением нормативной интенсивности движения, которые планируется сделать платными (в первой редакции предполагалось, что правительство может своим передать в компанию любую дорогу). Кроме того, они убрали статью о нераспространении на компанию ряда статей закона о госзакупках и согласились с требованием Минфина вывести на отдельный баланс учет доверительного управления дорогами. Правда, некоторые требования, например, о запрете на размещение свободных средств в коммерческих банках, остались неудовлетворенными.
Общие принципы законопроекта остались такими же, как и в прежних версиях. Авторы предлагают создать «Росавтодор» в форме госкомпании — особого вида некоммерческой организации. Ей они просят передать перегруженные федеральные трассы (это 9 дорог общей протяженностью 18,3 тыс. км) в доверительное управление, «с целью создания сети автомагистралей и скоростных дорог и приведения существующих дорог, работающих в режиме перегрузки, в нормативное состояние» и их «последующей эксплуатации на платной основе». Общие затраты на строительство, реконструкцию, содержание и ремонт дорог, по оценкам авторов, составят 10 трлн. рублей, а доходы госкомпании от взимания платы за проезд по дорогам, установки рекламных конструкций, платы за примыкание к трассам, сбора компенсаций с тяжелых грузовиков и других видов деятельности должны составить 6,8 трлн. рублей.
АФК «Система» может потерять контроль над своей девелоперской «дочкой» - «Системой-Галс». Банк ВТБ, в залоге у которого находится 71,1% акций, может стать владельцем 51% акций ОАО «Система-Галс». Схема передачи акций рассматривается, но пока «на бумаге ничего не зафиксировано», признал топ-менеджер АФК, пишет газета «Коммерсант».
Акции «Системы-Галс» могут перейти ВТБ в рамках реструктуризации кредитного портфеля АФК «Система». Президент АФК Леонид Меламед подтвердил, что корпорация «проводит реструктуризацию кредитного портфеля с ВТБ и другими кредиторами», но не стал комментировать информацию о «Системе-Галс». В пресс-службе ВТБ от комментариев также отказались.
На конец сентября 2008 г. общий долг АФК достиг 9,4 млрд. долларов. Но общую сумму долгов перед ВТБ корпорация не раскрывает. При этом общая сумма только по 2 кредитам, выданным «Системе-Галс», составляет 700 млн. долларов. Кроме того, ВТБ практически полностью профинансировал корпорации покупку акций предприятий, входящих в башкирский ТЭК (600 млн. долларов). Средства на покупку выдал ВТБ, и акции до сих пор находятся в залоге, поскольку кредит еще не погашен.
При вчерашней капитализации «Системы-Галс» на LSE в 123,38 млн. долларов, рыночная стоимость 50% акций компании составляет 61,69 млн. Но сделка будет безденежной. Переуступка ВТБ акций «Системы-Галс» потребовалась для того, чтобы урегулировать залоговое обеспечение по кредитам, выданным на покупку АФК предприятий ТЭКа.