В 2009 г. на строительстве ЛАЭС-2 будет освоено более 16 млрд. рублей
Состоялось заседание штаба по координации работ при создании замещающих мощностей Ленинградской атомной станции-2 под председательством вице-губернатора Ленобласти Николая Пасяды. На встрече обсуждена реализация инвестпрограммы строительства ЛАЭС-2 в 2008 г., план работ и инвестиций на 2009 г., вопросы создания инфраструктуры – сетевого комплекса для выдачи мощности новой станции, нового источника хозяйственно-питьевого водоснабжения Соснового Бора, транзитной перевозки грузов и автодорожного обхода. Н.Пасяда, открывая совещание, отметил, что новая программа атомной энергетики должна выполняться четко и в установленные сроки, сообщает пресс-служба правительства региона.
Как доложил директор филиала ОАО «Концерн Энергоатом» - Дирекция строящейся ЛАЭС-2 Олег Лебедев, в 2008 г. на строительстве станции освоено порядка 6 млрд. рублей – все предусмотренные вложения федерального бюджета. В сооружении замещающих мощностей участвует сегодня 18 субподрядных организаций. В 2009 г. масштабы строительства потребуют увеличения объема выполненных работ в 2 раза. Финансирование будет вестись в соответствии с программой деятельности государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» на долгосрочный период (2009-2015 гг.). Секвестрирование бюджетных средств в связи с экономическим кризисом произойдет в пределах 16%, но, несмотря на это, планируется освоить более 16 млрд. рублей.
Строительство Ленинградской АЭС-2 с 25 октября 2008 года, после заливки первого бетона в фундаментную плиту здания реактора энергоблока № 1, вступило в основную стадию строительства.
Для оптимизации налоговых поступлений при сооружении замещающих мощностей ЛАЭС в бюджеты всех уровней Н.Пасяда дал поручение о регистрации подразделений субподрядных организаций, приминающих участие в строительстве, в МО Сосновый Бор.
Вице-губернатор также обратил особое внимание на то, что параллельно с сооружением ЛАЭС-2 должно вестись и строительство электросетевого комплекса в рамках инвестиционной программы Федеральной сетевой компании. Энергия от новой станции должна сразу же дойти до потребителя. Для транспортировки энергии нужно построить линии электропередач мощностью 330 кВ и распределительные устройства 750 кВ. Направления выдачи мощности определены схемой развития электросетевого хозяйства до 2020 г. Будут задействованы многие подстанции Северо-Запада. В данный момент схема выдачи мощности от ЛАЭС-2 согласовывается в ФСК ЕЭС.
Разработана также концепция хозяйственно-питьевого водоснабжения Сосновоборского городского округа с учетом развития ЛАЭС. Предусмотрено строительство нового водозабора из Ордовицкого водоносного горизонта, водовода по территориям Волосовского и Ломоносовского районов к Сосновому Бору, насосной станции и станции обеззараживания воды. После проведения дополнительных исследований и проектирования можно будет начать работы по сооружению комплекса водоснабжения с тем, чтобы ввести его в эксплуатацию к готовности I энергоблока ЛАЭС-2.
Актуальной остается и реализация проекта по строительству объездной автодороги второй категории с развязками вокруг Соснового Бора. Автодорога позволит вынести транспортный поток от промзон и жилой застройки. Ориентировочный срок ввода ее в эксплуатацию – 2011 г.
Для обеспечения вывоза грунтов, образующихся при строительстве ЛАЭС-2, по предложению председателя дорожного комитета области Михаила Козьминых, с Ленавтодором будет согласован проект организации строительства в этой части, проведена работа по оптимизации транспортных маршрутов, чтобы доставка стройматериалов производилась с ближайших предприятий и карьеров.
Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях защиты прав участников долевого строительства» рекомендован к одобрению Законодательным собранием Санкт-Петербурга. Как считает председатель Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельных вопросам (КГХ) ЗакС Сергей Никешин, предложенные группой депутатов Госдумы поправки в федеральное законодательство существенно повысят заинтересованность строительных компаний в соблюдении закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости».
По данным, оглашенным на депутатских слушаниях по проблемам долевого строительства, петербургские застройщики заключают с клиентами договоры долевого участия, предусмотренные законом 214-ФЗ, лишь в 10% случаев. В целом по РФ этот показатель не превышает 16%. Значительно чаще применяются предварительные договоры и обходные схемы, в частности, с использованием векселей. Это связано, в частности, с тем, что заключение договора долевого участия предусматривает уплату застройщиком НДС по этим договорам.
По мнению авторов законопроекта, взимание НДС со сделок по приобретению жилья на стадии строительства создает неравные экономические условия для дольщиков и лиц, приобретающих квартиры на вторичном рынке. Кроме того, уплата НДС приводит как к удорожанию возводимых объектов, так и к нерациональному отвлечению средств от строительства. На практике применение двойной налоговой нагрузки приводит к использованию схем искусственной минимизации вознаграждения за услуги, что влечет за собой другие схемы ухода от налогов.
Обосновывая целесообразность освобождения застройщика в рамках договора долевого участия от НДС, авторы отмечают, что эта мера позволит создать условия для более цивилизованного развития первичного рынка жилья и создаст мотивацию для соблюдения закона 214-ФЗ.
Другие поправки к действующему законодательству, предусмотренные законопроектом, распространяют понятие «застройщик» также на юрлиц, пользующихся земельными участками на условиях субаренды, а также позволяют регистрировать договоры долевого участия юрлицам, пользующимся земельными участками на праве бессрочного пользования или по договору аренды или субаренды на срок менее 1 года.
Проект также предусматривает корректировки в действующий закон «Об ипотеке», сокращающий перечень документов и срок регистрации договоров, заключенных не с первым участником долевого строительства, а также отменяющий зависимость срока погашения регистрационной записи об ипотеке от срока регистрации прав собственности последним дольщиком.
Наконец, корректировки в закон «О несостоятельности (банкротстве)» вводят положение о переходе обязательств по жилищному строительству, предполагающему возникновение права собственности граждан на жилые помещения, на нового собственника при выкупе обнакротившегося предприятия, в составе которого имеются земельные участки с завершенными и не завершенными объектами жилищного строительства.
Законодательная инициатива группы депутатов Госдумы, вносящая изменения также в Налоговый кодекс и Кодекс об административных правонарушениях, снабжена подробным финансовым обоснованием, из которого следует, что выпадающие доходы госбюджета в связи с предлагаемыми изменениями налогообложения частично (более 60%) компенсируются увеличением налога на прибыль и уплатой госпошлин при выходе долевого строительства из теневых схем. Как отметил С.Никешин, законопроект с рядом оговорок поддержан правительством России (соответствующее заключение подписано вице-премьером РФ Сергеем Собяниным).