Включение Дома Рогова и Дома Степанова в реестр памятников изменит планы девелоперов
Совет по культурному наследию принял решение включить в реестр памятников архитектуры регионального значения Дом Рогова (Загородный пр.,3) и Дом Степанова (ул. Константина Заслонова, 8А). Оба здания построены в начале XIX в.
Статус Дома Рогова уточнялся в связи с планами ООО «Престиж» по строительству бизнес-центра. В настоящее время для него подготовлен участок территории на месте бывших флигелей здания, выходящих в Щербаков пер. Застройщик повторно заказывал как историко-культурную, так и геологическую и техническую экспертизу. Из заключений экспертов следовало, что историческое угловое здание может обрушиться при проведении работ на соседнем участке. Впрочем, выяснилось, что фундамент дома был укреплен в 1986 г. в связи со строительством станции метро «Достоевская» в соседнем квартале. По инициативе ВООПиК были проведены повторные экспертные исследования, в которых признавалась возможность сохранения не только фасадной стены (что устроило бы инвестора), но и всего трехэтажного здания.
В свою очередь, на пересечении ул. Константина Заслонова и Воронежской ул. проектировалось строительство офисно-гостиничного центра, стилизованного под архитектуру конца XIX в. (ООО «Интерколумниум»). Заказчик, ЗАО «Тележная 13» (структура группы SIB), планировал использовать для нового строительства участок площадью 3590 кв. м. По первоначальному проекту, на территории существующих домов. 8А, 8Б и 10 предполагалось создать семиэтажный офисный комплекс общей площадью 7500 кв. м и гостиницу на 113 номеров с подземным двухъярусным паркингом.
Как ранее сообщало АСН-инфо, три существующих здания первоначально были включены КГИОП в один вновь выявленный объект культурного наследия. Однако в ноябре 2008 г. на основании данных историко-культурной экспертизы было решено рассматривать дома Степанова (8А и 8Б) и дом Копейкиной (10) отдельно, при этом д.10 не был включен в реестр памятников архитектуры, а дом 8Б, напротив, был включен, вопреки заключению небезызвестной Архитектурной мастерской Т.А.Славиной. Фактически уже включение д.8Б в реестр памятников сделало реализацию проекта делового центра в первоначальном варианте невозможным. Отказ инвесторов от проекта поставит под вопрос и возможность реставрации пришедшего в ветхость дома 8А.
Большинство членов Совета мотивировало сове решение тем обстоятельством, что оба здания – угловой дом на Загородном, симметричный д.1 (Дом Дельвига), и выполняющий острый угол квартала двухэтажный дом на ул. Константина Заслонова формируют архитектурную среду соответствующих кварталов.
Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях защиты прав участников долевого строительства» рекомендован к одобрению Законодательным собранием Санкт-Петербурга. Как считает председатель Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельных вопросам (КГХ) ЗакС Сергей Никешин, предложенные группой депутатов Госдумы поправки в федеральное законодательство существенно повысят заинтересованность строительных компаний в соблюдении закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости».
По данным, оглашенным на депутатских слушаниях по проблемам долевого строительства, петербургские застройщики заключают с клиентами договоры долевого участия, предусмотренные законом 214-ФЗ, лишь в 10% случаев. В целом по РФ этот показатель не превышает 16%. Значительно чаще применяются предварительные договоры и обходные схемы, в частности, с использованием векселей. Это связано, в частности, с тем, что заключение договора долевого участия предусматривает уплату застройщиком НДС по этим договорам.
По мнению авторов законопроекта, взимание НДС со сделок по приобретению жилья на стадии строительства создает неравные экономические условия для дольщиков и лиц, приобретающих квартиры на вторичном рынке. Кроме того, уплата НДС приводит как к удорожанию возводимых объектов, так и к нерациональному отвлечению средств от строительства. На практике применение двойной налоговой нагрузки приводит к использованию схем искусственной минимизации вознаграждения за услуги, что влечет за собой другие схемы ухода от налогов.
Обосновывая целесообразность освобождения застройщика в рамках договора долевого участия от НДС, авторы отмечают, что эта мера позволит создать условия для более цивилизованного развития первичного рынка жилья и создаст мотивацию для соблюдения закона 214-ФЗ.
Другие поправки к действующему законодательству, предусмотренные законопроектом, распространяют понятие «застройщик» также на юрлиц, пользующихся земельными участками на условиях субаренды, а также позволяют регистрировать договоры долевого участия юрлицам, пользующимся земельными участками на праве бессрочного пользования или по договору аренды или субаренды на срок менее 1 года.
Проект также предусматривает корректировки в действующий закон «Об ипотеке», сокращающий перечень документов и срок регистрации договоров, заключенных не с первым участником долевого строительства, а также отменяющий зависимость срока погашения регистрационной записи об ипотеке от срока регистрации прав собственности последним дольщиком.
Наконец, корректировки в закон «О несостоятельности (банкротстве)» вводят положение о переходе обязательств по жилищному строительству, предполагающему возникновение права собственности граждан на жилые помещения, на нового собственника при выкупе обнакротившегося предприятия, в составе которого имеются земельные участки с завершенными и не завершенными объектами жилищного строительства.
Законодательная инициатива группы депутатов Госдумы, вносящая изменения также в Налоговый кодекс и Кодекс об административных правонарушениях, снабжена подробным финансовым обоснованием, из которого следует, что выпадающие доходы госбюджета в связи с предлагаемыми изменениями налогообложения частично (более 60%) компенсируются увеличением налога на прибыль и уплатой госпошлин при выходе долевого строительства из теневых схем. Как отметил С.Никешин, законопроект с рядом оговорок поддержан правительством России (соответствующее заключение подписано вице-премьером РФ Сергеем Собяниным).