Расходы на подготовку к юбилею Новгорода Великого не будут сокращены
Сегодня под председательством вице-премьера Александра Жукова в Москве прошло пятое заседание оргкомитета по подготовке к празднованию 1150-летия Великого Новгорода. Новгородскую делегацию возглавил губернатор области Сергей Митин. «Главное что нам удалось сделать – не допустить секвестрирование средств федерального бюджета, предусмотренных на выполнение программных мероприятий по подготовке к юбилею», - отметил он, рассказывая об итогах заседания, сообщает пресс-служба правительства региона.
Напомним, 26 апреля 2008 г. правительство РФ утвердило план мероприятий по подготовке и празднованию юбилея. Финансирование основных мероприятий определено в объеме 4,925 млрд. рублей. Из них – 3,1 млрд. – средства федерального бюджета; 713,2 млн. рублей – областного бюджета, 173,4 млн.рублей – городского бюджета, 936,4 млн.рублей – внебюджетные источники финансирования.
«Мы долго вели работу по получению дополнительного финансирования, помимо средств, выделенных в рамках программных мероприятий, - рассказал С.Митин. – В соответствии с постановлением Госдумы РФ и федеральным законом, принятым 8 ноября 2008 г. нам удалось получить еще 659 млн. рублей на проведение ремонтно-реставрационных работ на памятниках архитектуры города. Кроме того, дополнительно были привлечены средства Министерства культуры на финансирование проектных и ремонтно-реставрационных работ здания Митрополичьих покоев с епархиальным домом в объеме 452,7 млн. рублей».
На обсуждение также были вынесены вопросы проведения и завершения в установленные сроки работ на памятниках архитектуры, ремонта отрезков трассы «Россия» при въезде в Великий Новгород со стороны Москвы и Санкт-Петербурга, выделения федеральных средств на завершение строительства второго пускового комплекса областного онкологического диспансера. «Могу сказать, Минздрав РФ поддерживает позицию Новгородской области по вопросу онкоцентра. Мы будем продолжать работу по получению средств»,- отметил губернатор.
Особое внимание администрация области уделяет вопросу строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог области и улично-дорожной сети Великого Новгорода. Всего на финансирование работ на федеральных и областных автодорогах в 2008 г. было направлено около 1,5 млрд. рублей, в том числе 877 млн. рублей из областного бюджета. «Нам удалось решить вопрос по ремонту подъездных путей в Великий Новгород. Первоначально завершение работ планировалось на сентябрь 2009 г. Согласно решению, принятому сегодня в ходе работы оргкомитета, эта работа будет завершена в августе», - сказал С.Митин.
Наиболее сложным остается вопрос по аэродрому «Кречевицы», отметил он. Протоколом заседания оргкомитета от 30 июля 2008 г. Минобороны было предписано обеспечить в 2008 г. проведение работ по удлинению взлетно-посадочной полосы. На эти цели из федерального бюджета были выделены 178 млн. рублей. Срок завершения работ – сентябрь 2008 г. Работы по удлинению ВПП в срок не выполнены и в настоящее время не ведутся. Госконтракт с подрядчиком расторгнут. Затяжка сдерживает начало работ по линии Росавиации и Росаэронавигации. «Эти вопросы мы будем решать на встрече с министром обороны, которая пройдет 19 марта, - сказал С.Митин. – Администрация области выполняет свои обязательства по строительству аэровокзального комплекса. В ноябре 2008 г. заключен контракт на разработку проектно-сметной документации. Проект готов к прохождению экспертизы».
Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях защиты прав участников долевого строительства» рекомендован к одобрению Законодательным собранием Санкт-Петербурга. Как считает председатель Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельных вопросам (КГХ) ЗакС Сергей Никешин, предложенные группой депутатов Госдумы поправки в федеральное законодательство существенно повысят заинтересованность строительных компаний в соблюдении закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости».
По данным, оглашенным на депутатских слушаниях по проблемам долевого строительства, петербургские застройщики заключают с клиентами договоры долевого участия, предусмотренные законом 214-ФЗ, лишь в 10% случаев. В целом по РФ этот показатель не превышает 16%. Значительно чаще применяются предварительные договоры и обходные схемы, в частности, с использованием векселей. Это связано, в частности, с тем, что заключение договора долевого участия предусматривает уплату застройщиком НДС по этим договорам.
По мнению авторов законопроекта, взимание НДС со сделок по приобретению жилья на стадии строительства создает неравные экономические условия для дольщиков и лиц, приобретающих квартиры на вторичном рынке. Кроме того, уплата НДС приводит как к удорожанию возводимых объектов, так и к нерациональному отвлечению средств от строительства. На практике применение двойной налоговой нагрузки приводит к использованию схем искусственной минимизации вознаграждения за услуги, что влечет за собой другие схемы ухода от налогов.
Обосновывая целесообразность освобождения застройщика в рамках договора долевого участия от НДС, авторы отмечают, что эта мера позволит создать условия для более цивилизованного развития первичного рынка жилья и создаст мотивацию для соблюдения закона 214-ФЗ.
Другие поправки к действующему законодательству, предусмотренные законопроектом, распространяют понятие «застройщик» также на юрлиц, пользующихся земельными участками на условиях субаренды, а также позволяют регистрировать договоры долевого участия юрлицам, пользующимся земельными участками на праве бессрочного пользования или по договору аренды или субаренды на срок менее 1 года.
Проект также предусматривает корректировки в действующий закон «Об ипотеке», сокращающий перечень документов и срок регистрации договоров, заключенных не с первым участником долевого строительства, а также отменяющий зависимость срока погашения регистрационной записи об ипотеке от срока регистрации прав собственности последним дольщиком.
Наконец, корректировки в закон «О несостоятельности (банкротстве)» вводят положение о переходе обязательств по жилищному строительству, предполагающему возникновение права собственности граждан на жилые помещения, на нового собственника при выкупе обнакротившегося предприятия, в составе которого имеются земельные участки с завершенными и не завершенными объектами жилищного строительства.
Законодательная инициатива группы депутатов Госдумы, вносящая изменения также в Налоговый кодекс и Кодекс об административных правонарушениях, снабжена подробным финансовым обоснованием, из которого следует, что выпадающие доходы госбюджета в связи с предлагаемыми изменениями налогообложения частично (более 60%) компенсируются увеличением налога на прибыль и уплатой госпошлин при выходе долевого строительства из теневых схем. Как отметил С.Никешин, законопроект с рядом оговорок поддержан правительством России (соответствующее заключение подписано вице-премьером РФ Сергеем Собяниным).