В Москве начал работу X Всероссийский форум ЖКХ
Сегодня в Москве открылся X Всероссийский форум жилищно-коммунального хозяйства. В пленарном заседании принимают участие заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Козак, министр регионального развития Виктор Басаргин, председатель Комиссии Совета Федерации РФ по жилищной политике и ЖКХ Олег Толкачев, председатель Комитета Госдумы РФ по строительству и земельным отношения Мартин Шаккум, генеральный директор Фонда содействию реформирования ЖКХ Константин Цицин.
С приветственным словом к участникам форума обратился Д.Козак. Он отметил, что в условиях экономического кризиса способность ЖКХ отвечать нуждам населения, качество действующих в нем институтов и механизмов приобретают важнейшее значение для устойчивости страны. «Сегодня задача состоит в развертывании на рынке жилищно-коммунальных услуг структур, работающих на конкурентных принципах, и формировании главной действующей силы этого рынка – ответственного собственника жилья», - сказал он.
Как сообщает пресс-служба Фонда ЖКХ, в работе форума принимают участие представители федеральных министерств и ведомств, представители Фонда ЖКХ, руководители предприятий жилищно-коммунальной сферы.
В рамках мероприятия сегодня пройдут «круглые столы» на темы «Актуальные вопросы реализации Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», развития управления жилищным фондом» и «Реализация государственной политики в сфере коммунального хозяйства».
Участники «круглых столов» заслушают и обсудят ряд докладов на актуальные темы:
- о ходе обеспечения устойчивой работы жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации и предотвращения чрезвычайных ситуаций при похождении осенне-зимнего периода 2008-2009 гг.,
- о мерах обеспечения экономической устойчивости управляющих организаций в сфере управления многоквартирными домами,
- саморегулирование в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг населению – как инструмент повышения качества услуг,
- о новых мерах обновления жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» и др.
Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях защиты прав участников долевого строительства» рекомендован к одобрению Законодательным собранием Санкт-Петербурга. Как считает председатель Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельных вопросам (КГХ) ЗакС Сергей Никешин, предложенные группой депутатов Госдумы поправки в федеральное законодательство существенно повысят заинтересованность строительных компаний в соблюдении закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости».
По данным, оглашенным на депутатских слушаниях по проблемам долевого строительства, петербургские застройщики заключают с клиентами договоры долевого участия, предусмотренные законом 214-ФЗ, лишь в 10% случаев. В целом по РФ этот показатель не превышает 16%. Значительно чаще применяются предварительные договоры и обходные схемы, в частности, с использованием векселей. Это связано, в частности, с тем, что заключение договора долевого участия предусматривает уплату застройщиком НДС по этим договорам.
По мнению авторов законопроекта, взимание НДС со сделок по приобретению жилья на стадии строительства создает неравные экономические условия для дольщиков и лиц, приобретающих квартиры на вторичном рынке. Кроме того, уплата НДС приводит как к удорожанию возводимых объектов, так и к нерациональному отвлечению средств от строительства. На практике применение двойной налоговой нагрузки приводит к использованию схем искусственной минимизации вознаграждения за услуги, что влечет за собой другие схемы ухода от налогов.
Обосновывая целесообразность освобождения застройщика в рамках договора долевого участия от НДС, авторы отмечают, что эта мера позволит создать условия для более цивилизованного развития первичного рынка жилья и создаст мотивацию для соблюдения закона 214-ФЗ.
Другие поправки к действующему законодательству, предусмотренные законопроектом, распространяют понятие «застройщик» также на юрлиц, пользующихся земельными участками на условиях субаренды, а также позволяют регистрировать договоры долевого участия юрлицам, пользующимся земельными участками на праве бессрочного пользования или по договору аренды или субаренды на срок менее 1 года.
Проект также предусматривает корректировки в действующий закон «Об ипотеке», сокращающий перечень документов и срок регистрации договоров, заключенных не с первым участником долевого строительства, а также отменяющий зависимость срока погашения регистрационной записи об ипотеке от срока регистрации прав собственности последним дольщиком.
Наконец, корректировки в закон «О несостоятельности (банкротстве)» вводят положение о переходе обязательств по жилищному строительству, предполагающему возникновение права собственности граждан на жилые помещения, на нового собственника при выкупе обнакротившегося предприятия, в составе которого имеются земельные участки с завершенными и не завершенными объектами жилищного строительства.
Законодательная инициатива группы депутатов Госдумы, вносящая изменения также в Налоговый кодекс и Кодекс об административных правонарушениях, снабжена подробным финансовым обоснованием, из которого следует, что выпадающие доходы госбюджета в связи с предлагаемыми изменениями налогообложения частично (более 60%) компенсируются увеличением налога на прибыль и уплатой госпошлин при выходе долевого строительства из теневых схем. Как отметил С.Никешин, законопроект с рядом оговорок поддержан правительством России (соответствующее заключение подписано вице-премьером РФ Сергеем Собяниным).