Застройщики не зря торопились с согласованием высотных проектов до вступления в силу ПЗЗ
В соответствии с Правилами землепользования и застройки, вступившими в силу 9 марта, утверждение градостроительных проектов, отклоняющихся от высотного регламента, установленного на район территориального зонирования или точку локального превышения, требует оценки влияния проектируемого объекта на городские панорамы. Однако в настоящее время осуществление этой оценки практически невозможно, поскольку предназначенная для этого 3D-модель, разработанная ООО «Институт территориального развития», до сих пор официально не поступила в КГА. Об этом корреспонденту АСН-инфо рассказал заместителя председателя Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС Сергей Малков.
Кроме того, до настоящего времени не приняты методические рекомендации, устанавливающую процедуру утверждения КГА проектов, предполагающих превышение высотного регламента, равно как и применение условно разрешенных видов использования территорий.
Как сообщало АСН-инфо, ООО «Пионер-Инвест» 20 февраля представило на Градсовет проект многофункционального комплекса на пересечении пр. Просвещения и ул. Хо Ши Мина, где объект делового назначения достигает высоты 120 м, представив при этом данные исследования влияния объекта на панорамы города, разработанного московским Центром визуально-ландшафтного анализа. По словам главного специалиста КГХ Николая Журавского, результаты этого исследования не могут служить основанием для утверждения отклонения объекта от высотного регламента, и могло иметь значение лишь как средство убеждения членов Градсовета, одобривших проект. Заказчику придется проходить процедуру утверждения в соответствии с той же моделью, что и любой другой градостроительный проект в Санкт-Петербурге, считает Н.Журавский.
Председатель Комитета Государственной думы РФ по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум направил письмо Министру регионального развития Виктору Басаргину, содержащее в себе критику деятельности ФГУП Федеральный лицензионный центр.
В письме, в частности, указывается, что в соответствии с законом № 148-ФЗ с 1 января 2009 г. прекращено лицензирование строительной деятельности. Тем не менее, письмом ФЛЦ от 30 января 2009 г. руководителям обособленных структурных подразделений ФГУ направлен Временный регламент организации работы по переоформлению документов, подтверждающих наличие лицензий или продлению срока действия лицензии. В указанном документе рекомендуется продлевать срок действия лицензии в порядке переоформления, о чем уже сообщало АСН-инфо.
М.Шаккум пишет: «Считаю, что указанные рекомендации оказывают существенное негативное влияние, дискредитируют ранее принятые решения о введении саморегулирования в строительной отрасли и фактически направлены на продление лицензирования после 1 января 2009 г. Следует отметить, что данная позиция ФГУ ФЛЦ основана на положениях ст. 8 закона № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с которыми процедура продления срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, и не предусматривает предоставления новой лицензии. В указанном законе выделены процедура принятия решения лицензирующим органом о предоставлении лицензии и процедура переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.
В связи с изложенным в целях пресечения случаев необоснованного продления лицензирования в строительной отрасли считаю необходимым:
1) дать указание ФГУ «Федеральный лицензионный центр при Росстрое» об исключении практики переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии;
2) внести уточняющие изменения в п. 61 ст. 18 закона № 128-ФЗ в части запрета не только на предоставление лицензий на осуществление проектирования, строительства зданий, сооружений и осуществление инженерных изысканий, но и на переоформление документа, подтверждающего наличие лицензий на осуществление указанных видов деятельности».