ГУИОН теряет монополию на оценку недвижимости, отчуждаемой в пользу малого бизнеса
Городское Законодательное собрание признало обоснованным протест прокуратуры на ряд положений принятого 26.11.08 закона «О предоставлении имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга или муниципальной собственности в Санкт-Петербурге субъектам малого предпринимательства».
Как сообщила депутатам представитель прокуратуры в ЗакС Татьяна Яковлева, порядок оценки рыночной стоимости недвижимого имущества, реализуемого постоянным арендаторам на основе преимущественного права, не соответствует федеральному законодательству.
Городской закон устанавливает, что оценка недвижимости в этом случаеосуществляется за счет бюджета Санкт-Петербурга Городским управлением инвентаризации и оценки недвижимости (ГУИОН). Между тем, в соответствии с ст. 55 закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», размещение госзаказов у единственного подрядчика, исполнителя работ или поставщика товаров и услуг возможно лишь в случае возникновения потребности в работах, которые могут осуществлять исключительно органы исполнительной власти или подведомственные им ГУП. В перечне таких видов деятельности, изложенных в ст. 8 федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», оценка рыночной стоимости государственного имущества отсутствует. В свою очередь, федеральный закон «Об оценочной деятельности в РФ» также не относит оценку недвижимости к исключительным полномочиям ГУП.
Т.Яковлева напомнила о том, что прокуратура указывала на упомянутое несоответствие федеральному законодательству еще при рассмотрении закона, однако ЗакС проигнорировал эту претензию. Как пояснил депутат Терентий Мещеряков, ЗакС считал тогда возможным предоставить ГУИОН функцию оценки отчуждаемой недвижимости малому бизнесу исключительно в связи с тем, что на практике при проведении конкурсов, где победителем, в соответствии с ФЗ-94, становится заявитель, предложивший наименьшую стоимость выполнения работ, наблюдаются злоупотребления. «Иногда претендент предлагает низкую цену, а затем работы не выполняет», - пояснил он.
Тем не менее, депутаты вынуждены был признать обоснованность претензий прокуратуры. В соответствии с федеральным законодательством, оценщик отчуждаемой в пользу малого бизнеса городской или муниципальной недвижимости будет определяться на конкурсе. Чтобы гарантировать при этом качество оценки, Т.Мещеряков считает необходимым внести изменения в ряд других городских законов. «Мы подготовим эти поправки уже в течение марта», - сказал он корреспонденту АСН-инфо.
Объявляя итоги конкурса на лучший градостроительно-архитектурный проект «Набережная Европы», губернатор Валентина Матвиенко напомнила, что перед участниками соревнования стояла уникальная задача. «Это место было последним пропущенным звеном в панораме Невы», - отметила она, рассказав о ранее разрабатывавшихся проектах реконструкции наб. Малой Невы на участке между Биржевым и Тучковым мостами.
«Этой территории, расположенной в самом центре Петербурга, много десятилетий не везло: здесь была неприглядная, хаотичнная промышленная застройка. После того, как мы ее преобразуем в соответствии с новым Генпланом, это место станет новой достопримечательностью города, центром притяжения для его жителей и гостей», - подчеркнула губернатор. По ее словам, в городе проведено уже много международных архитектурных конкурсов, но ни один из них не был столь ответственным и масштабным.
Выразив благодарность всем участникам, В.Матвиенко отметила, что с каждым годом уровень архитектурных конкурсов в Санкт-Петербурге растет, что выражается в исключительном качестве представляемых работ.
Аналогичное мнение выразил в общении с прессой глава Союза архитекторов РФ Андрей Боков. «По уровню организации этот конкурс намного превышает предыдущие, и это связано с качеством экспертизы», - отметил он.
Иностранные архитекторы в беседе с корреспондентом АСН-инфо отметили, что участие в конкурсе было для них большой честью. «Это редкий случай такого размаха для работы архитектора в центре города», - признал Рафаэль Монео. По его словам, в его проекте не предусматривалось организации обширной внутренней площади в центре проектируемого квартала, «поскольку в Петербурге и так много красивых площадей».
В свою очередь, Дэвид Чипперфилд признал, что этот конкурс для него был необычным: «Здесь требовалось одновременно представить и мастер-план, и архитектурное решение. Обычно мастер-план разрабатывается на всю территорию, а затем отдельные объекты выставляются на архитектурный конкурс». Он выразил сожаление в связи с тем, что время на разработку усовершенствованного мастер-плана было очень ограниченным.