Национальный проект «Инфраструктура для жизни»: особое внимание — мостам и путепроводам
25 июня в Красноярске в рамках 7-ой научно-практической конференции Ассоциации «РАДОР» «Современные технологии – российским дорогам: строительство, ремонт и содержание искусственных сооружений» состоялось пленарное заседание, в ходе которого обсудили реализацию национального проекта «Инфраструктура для жизни» в части приведения в нормативное состояние мостов и путепроводов.
В мероприятии в режиме видеосвязи принял участие заместитель начальника Управления научно-технических исследований, информационных технологий и хозяйственного обеспечения Федерального дорожного агентства Георгий Гончаров.
В начале мероприятия генеральный директор Ассоциации «РАДОР» Игорь Старыгин напомнил, что Ассоциация осуществляет мониторинг дорожного хозяйства регионов Российской Федерации и рассказал, что сегодня на дорогах регионального значения располагаются более 35,1 тыс. искусственных сооружений общей протяженностью почти 1,8 млн. пог. м. Он отметил, что в рамках развития дорожного хозяйства особое внимание необходимо уделять состоянию мостов и путепроводов.
Начальник отдела прогнозирования и формирования дорожных фондов Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Министерства транспорта РФ Елена Морева в своем докладе сообщила, что обязательное условие успешной реализации национального проекта «Инфраструктура для жизни» — это совершенствование законодательства.
Так, в разработке находится законопроект, который установит единые правила классификации улиц и дорог в населенных пунктах. Это позволит обеспечить достижение ключевого показателя национального проекта «Инфраструктура для жизни» — улучшить качество среды для жизни в опорных населенных пунктах на 30% к 2030 году.
Георгий Гончаров, в свою очередь, продолжил тему нормативного регулирования. Он рассказал о развитии национальной нормативной базы дорожного хозяйства в области искусственных сооружений.
«Одной из точек роста любой отрасли является развитая система технического регулирования и стандартизации, и дорожное хозяйство здесь не исключение. На сегодняшний день нормативная база практически полностью переработана для того, чтобы обеспечить соответствие автомобильных дорог актуальным нагрузкам, интенсивности движения и увеличенным межремонтным срокам», — подчеркнул Георгий Гончаров.
Он отметил, что внедрению новых технологий и материалов предшествует комплекс мероприятий, включающий в себя проведение научных исследований, разработку отраслевого дорожно-методического документа и стандарта организации, а также апробацию на каждом этапе. Таким образом, каждый документ проходит так называемый цикл «взросления».
Особое внимание спикер уделил ряду комплексных научно-исследовательских программ, инициированных Росавтодором с целью развития мостостроения в России. Так, Георгий Гончаров рассказал о проведенных Федеральным дорожным агентством исследованиях деформационных швов, конструкций из клееной древесины, сверхпрочного фибробетона для мостовых конструкций, напряженно-деформационного состояния подферменников, элементов и конструкций мостов в сложных условиях эксплуатации, а также исследованиях, направленных на импортозамещение вантовой системы.
В рамках заседания с докладом также выступил заместитель министра транспорта Красноярского края Артём Черных, который рассказал о дорожно-транспортном комплексе региона.
Так, общая протяженность автомобильных дорог на территории субъекта составляет более 41,7 тыс. км, из них около 14 тыс. км — региональные дороги и почти 17,2 тыс. км — местные.
При этом, по состоянию на конец 2024 года в Красноярском крае доля дорожной сети городской агломерации, находящейся в нормативном состоянии, составила 85,9%, доля дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативу — 73,7%, а аналогичный показатель по автомобильным дорогам регионального значения, входящим в опорную сеть, — 82%. Таких показателей удалось достичь в том числе благодаря реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги», завершившегося в 2024 году.
В 2025 году работы на дорожной сети Красноярского края продолжаются в рамках нового нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Так, в этом году в план работ вошли 87 объектов регионального значения протяженностью 200 км, 40 объектов в Красноярске протяженностью 47 км и три моста в муниципальных образованиях края.
В завершение мероприятия Игорь Старыгин отметил значимость подобных мероприятий и подчеркнул необходимость продолжения совместной работы для достижения всех задач, поставленных перед дорожниками Президентом РФ Владимиром Путиным.
Глава Росавтодора проинформировал Председателя Правительства об итогах реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» и начале реализации мероприятий нового нацпроекта – «Инфраструктура для жизни».
М.Мишустин: Уважаемый Роман Витальевич!
Вы возглавляете федеральное агентство Росавтодор, которое отвечает за строительство автомобильных трасс по всей стране и их соответствие нормативным требованиям. Это и кратчайшие маршруты между населёнными пунктами нашей страны, и выходы на зарубежные автотрассы, сочленения с ними, сложные логистические развязки.
Недавно мы дали старт строительству нового автомобильного моста через реку Туманную с КНДР, и это было очень важное событие.
Конечно, в России самые разнообразные климатические условия. Здесь требуются выверенные подходы в зависимости от климата, местоположения, сложности прокладывания трассы.
В прошлом году в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» было выделено рекордное количество инвестиций, мы больше триллиона направили Росавтодору. Это рекорд для ведомства. И в этом году вы будете продолжать деятельность в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни».
Расскажите, что удалось сделать за время реализации нацпроекта и какие планы.
Р.Новиков: Уважаемый Михаил Владимирович!
Прежде всего хотел бы поблагодарить Правительство Российской Федерации и Вас лично за высокий уровень поддержки, которая оказывается в последние годы дорожной деятельности у нас в стране.
В 2019 году, когда переходили из приоритетного проекта в национальный проект «Безопасные качественные дороги», Президент страны отметил, что в день мы строим 5 км дорог и ремонтируем 75 км дорог. Так вот, по состоянию на 2024 год мы вышли на следующие показатели: 6,5 км в день мы строим и 167 – ремонтируем.
Мы в прошлые годы жили в парадигме национального проекта «Безопасные качественные дороги», и приоритетом для всей дорожной команды страны стала реализация объектов и доведение до нормативного состояния опорной сети автомобильных дорог как их региональной части, так и федеральной.
Все основные успехи, которые были достигнуты на дорожной сети, связаны с единым подходом всей дорожной команды как на федеральном, так и на региональном уровне в рамках реализации этой задачи.
С каждым из субъектов были отработаны программы дорожных работ. С каждым из субъектов подписаны меморандумы, 84 субъекта подписали соглашения с Федеральным дорожным агентством, в которых отражены все основные направления деятельности, объекты, целевые задачи. И, как показывает практика и итоги национального проекта, мы из года в год, в том числе за счёт дополнительных источников средств, которые получали ежегодно, повышали объёмы выполняемых работ. За эти годы 150 тыс. км автомобильных дорог построено и отремонтировано, уложено более 1 млрд кв. м асфальтобетонных покрытий. И если стартовые позиции на начало нацпроекта на дорогах 105 крупнейших агломераций были 49%, то по итогу мы достигли установленного указом 85-процентного нормативного состояния.
Аналогичный показатель на региональной сети автомобильных дорог был 43,6%. По итогу мы достигли 54,9% – это выше, чем те показатели, которые были установлены.
И самый главный для нас результат – это оценка гражданами дорожной деятельности в рамках национального проекта.
Мы получили возможность, имея эти инструменты, перейти в национальный проект «Инфраструктура для жизни». Новые задачи появились в национальном проекте и в дорожной деятельности, которые установлены Президентом.
Мы продолжаем развитие опорной сети и должны поддерживать в городских агломерациях 85% – это нормативное состояние, а в региональной части дорог довести нормативное состояние до 60%. И новая задача, которая касается опорных населённых пунктов, – развитие в них улично-дорожной сети – на 30% к 2030 году и на 60% к 2036 году. Всё это на сегодняшний день проработано.
У нас стоит задача, поставленная в послании Президента, по строительству 50 обходов городов. И мы на сегодня уже в рамках опережающего финансирования 14 обходов населённых пунктов реализовали. 7 мая, в преддверии юбилея Великой Победы, мы открыли ещё часть одного обхода. Это обход Хасавюрта в Республике Дагестан. Первый этап – 9 км.
М.Мишустин: Роман Витальевич, Вы сами по профессии автодорожный строитель. Очень важно, чтобы приходили молодые кадры в такие важные для развития нашей страны направления, как автодорожное строительство, вообще строительство.
В предыдущие шесть лет в рамках профильного национального проекта «Безопасные качественные дороги» привлекалось очень большое количество кадров. Это непростая история, поскольку здесь нужны инженеры, технологи, техники, рабочие. Как сейчас вы работаете с молодёжью? Поскольку очень важно в том числе готовить молодых ребят по профильным специальностям, привлекать их также в профессионалитет. Как обстоит в целом дело с кадрами?
Р.Новиков: Мы отдаём себе отчёт, что выполнение больших задач возможно только на таком плотном фундаменте, как кадровый потенциал.
Если говорить о высшем образовании, 50 вузов страны тем или иным образом преподают дорожные специальности. Программы, которые в этих вузах преподаются, по нашему видению, должны поспевать за развивающимися технологиями дорожной деятельности, дорожного строительства. И это было подхвачено Министерством транспорта. В 2022 году на уровне Правительственной комиссии по региональному развитию было принято решение, поддержанное комиссией Госсовета по направлению «Транспорт», о создании учебно-методического центра дорожного образования.
И Росавтодор создал в Российском университете транспорта дорожную академию. Это учебно-методический центр, который разрабатывает программы дорожного образования с участием отраслевой общественности и отраслевой науки. На сегодняшний день уже два набора: в 2023 году – 89 ребят, 119 ребят – в 2024 году. Хочу особо отметить: 12 человек на место в 2024 году было при поступлении в дорожную академию. Преподают в этих лекционных аудиториях действующие дорожники. Мы стараемся привлекать и смежников к прочтению лекций. Например, совсем недавно начальник главного управления Госавтоинспекции МВД России Михаил Юрьевич Черников читал лекцию по безопасности дорожного движения. Это очень важный блок дорожной деятельности.
Министр науки и высшего образования поддерживает наши инициативы, связанные с дорожным образованием. Для нас также важно, чтобы это получало распространение по всей стране. Министерство транспорта выходит с инициативой включить дорожное образование в направление «Транспорт». И я, Михаил Владимирович, прошу эту инициативу поддержать.
Три года в составе федерального проекта «Профессионалитет» мы при поддержке губернаторов, при содействии отраслевых дорожных предприятий создаём учебно-производственные кластеры по колледжам, по техникумам, где преподаются дорожные специальности. За три года 12 подобных кластеров выиграли конкурсы, получили от Правительства гранты в объёме 100 млн рублей на развитие учебно-материальной базы. И география очень широкая – это Приморский край, дважды Хабаровский край, Новосибирская область, Тюменская область, Екатеринбург, Марий Эл, Нижний Новгород, Смоленская область, Пензенская область и, что важно, Республика Крым и город-герой Севастополь в этом году. Продолжаем эту работу. Средний производственный потенциал – основа выполнения работ на стройплощадках, на сети автомобильных дорог.
И за шесть лет реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» мы на платформе нашего подведомственного учреждения – РосдорНИИ обучили 23 тысячи региональных дорожников – либо повысили квалификацию, либо переквалифицировали на новые виды работ. Огромный вклад в общую методологию дорожной деятельности. Мы планируем продолжать эту работу в рамках «Инфраструктуры для жизни» и также рассчитываем на поддержку Правительственной комиссии по региональному развитию. Поддержку Министерства транспорта Российской Федерации мы уже имеем.
М.Мишустин: Кадровый вопрос всегда один из ключевых, поскольку в отрасли должно быть достаточно квалифицированной рабочей силы – инженеров, технологов, техников. И конечно, надо уделять этому пристальное внимание. Это позволит нам решить задачи, которые перед нами поставил Президент, – как обеспечить связанность страны, так и выполнить национальные цели развития.
Дороги не только соединяют всю страну. Ими ежедневно каждый из нас пользуется. И здесь за цифрами по количеству и протяжённости, за нормативными цифрами, без сомнения, необходимо видеть ещё и безопасность. Вопросы и требования к безопасности – это не только ямы и ухабы, это не только разметка. Это и инфраструктура придорожного сервиса, медицина, устойчивая связь, освещение и многое другое, от чего зависит безопасность наших дорог.
Хочу пожелать, чтобы все планы были реализованы.