Госдума рекомендовала кабмину утвердить программу модернизации коммунальной инфраструктуры
Госдума рекомендовала Правительству РФ разработать и утвердить комплексную программу модернизации коммунальной инфраструктуры. Проект постановления, посвященного вопросам состояния коммунальной инфраструктуры и повышения качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг, внес Комитет Госдумы по строительству и ЖКХ.
Документ подготовлен по итогам «правительственного часа», он содержит 27 рекомендаций Правительству и четыре – региональным властям.
Отмечена высокая степень износа коммунальной инфраструктуры почти во всех регионах, отсутствие комплексной госпрограммы ее модернизации, неэффективность методов тарифного регулирования для своевременного обновления инфраструктуры, низкий объем инвестиций в ее модернизацию. Кроме того, недостаточно быстро меняют лифты в многоквартирных домах, находящиеся в эксплуатации 25 и более лет.
В связи с этим Правительству рекомендуется разработать и утвердить комплексную программу модернизации коммунальной инфраструктуры, предусматривающую в том числе мероприятия по модернизации и развитию тепловых сетей, принадлежащих субъектам электроэнергетики.
Помимо этого, кабмину рекомендовано обеспечить внесение в Госдуму законопроектов, направленных на совершенствование российского законодательства в сфере ЖКХ для формирования правовых механизмов, которые позволят улучшить качество услуг, а также повысить ответственность за ненадлежащее обеспечение подготовки к отопительному периоду и отсутствие утвержденных схем водоотведения, водо- и теплоснабжения муниципальных образований.
Также рекомендовано проработать возможные изменения в законодательстве о теплоснабжении, касающихся целесообразности корректировки критериев отнесения муниципальных образований к ценовым зонам теплоснабжения, считают парламентарии. Речь идет и об определении порядка взаимодействия единых теплоснабжающих организаций, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, собственников объектов теплоснабжения, не соответствующих критериям отнесения к теплосетевым организациям.
Правительству рекомендовано провести мониторинг действующих мер господдержки, направленных на создание, модернизацию и реконструкцию коммунальной инфраструктуры в рамках реализации инвестиционных проектов, и обеспечить проведение инвентаризации самой инфраструктуры.
Предлагается представить в Госдуму предложения о наделении региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами полномочиями по созданию и содержанию контейнерных площадок, а также предложения о пересмотре видов отходов, относящихся к ТКО. Кроме того, речь идет о возможности внесения в законодательство положений, устанавливающих обязанность монтажа, замены, технического обслуживания и ремонта лифтового оборудования и устройств безопасности лифтов в многоквартирных домах исключительно профессиональными организациями.
Региональным властям с высоким уровнем износа объектов коммунальной инфраструктуры в то же время рекомендуется при формировании бюджетов, в частности, рассмотреть возможность приоритетного направления средств на мероприятия по модернизации. А также не допустить рост задолженности в сфере ЖКХ.
Культурное наследие будет восстанавливаться в рамках концессионных соглашений. Соответствующий законопроект был принят Госдумой во втором и сразу третьем чтениях на пленарном заседании.
Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по культуре Елена Драпеко отметила, что законопроект был принят в первом чтении еще в 2019 году, а работа над ним активизировалась после Послания Президента России Владимира Путина 29 февраля 2024 года.
Законопроектом вносятся в ряд законодательных актов изменения, направленные на распространение действия законодательства о концессионных соглашениях и законодательства о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве на объекты культурного наследия, находящиеся в неудовлетворительном состоянии.
В частности, предусматривается, что к объектам концессионных соглашений относятся неиспользуемые объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящиеся в неудовлетворительном состоянии.
Закрепляется перечень условий, в случае выполнения которых концессионер имеет преимущественное право выкупа указанного объекта концессионного соглашения после окончания срока действия такого соглашения.
К объектам концессионных соглашений также относятся объекты культурного наследия, являющиеся объектами культурного наследия в неудовлетворительном состоянии на основании одного из следующих критериев:
- частичная или полная утрата элементов несущих строительных конструкций (фундамента, стен, перекрытий, крыши и других), не позволяющая надлежащим образом эксплуатировать объект культурного наследия целиком,
- сквозные трещины в несущих строительных конструкциях по всей их длине (высоте или ширине),
- общее состояние объекта культурного наследия, характеризующееся снижением до недопустимых уровней надежности здания, строения или сооружения, прочности и устойчивости несущих строительных конструкций и основания, и свидетельствующее об исчерпании несущей способности и опасности обрушения таких здания, строения или сооружения.
Также расширяются полномочия федеральных органов государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.