Санкт-Петербург. Бизнес недостаточно активен
К разработке проекта «Инвестиционный кодекс Санкт-Петербурга» подключилась Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Законодательного собрания. Внесено уже 165 поправок.На одном из последних заседаний комиссии депутаты рассмотрели готовность проекта ко второму чтению. Всего тремя депутатами – Юрием Гладковым, Михаилом Амосовым и Игорем Михайловым – повторимся, внесено 165 поправок к проекту.
Напомним, что проект Кодекса был принят за основу 27 октября 2004 года, и разработка его, по словам автора проекта Михайлова, «была вызвана тенденцией ухудшения инвестиционного климата в Санкт-Петербурге, значительным сокращением привлечения иностранных инвесторов и абсолютно непродуманной инвестиционной политикой органов государственной власти».
По данным Смольного, Санкт-Петербург как субъект Российской Федерации занимает второе место по объему инвестиций после Москвы, первое место по уровню инвестиций на единицу бюджета, но в то же время по нормативно-правовому обеспечению инвестиционной деятельности стоит на 22-м месте по России в целом. Законодательство Санкт-Петербурга затрагивает институт инвестиций опосредованно или регулирует его к специальным правоотношениям в сфере инвестиционной политики.
«Анализируя инвестиционное законодательство Санкт-Петербурга, можно предположить, что все инвестиции в городе связаны со строительством, – говорит автор проекта. – Однако вопросы недвижимости имеют приоритетное значение для города, но они далеко не единственные».
Никаких запретительных норм, касающихся возможности разработки единого кодифицированного акта субъекта Федерации на федеральном уровне нет. Наличие же Инвестиционного кодекса Санкт-Петербурга позволит решить сразу ряд существенных проблем, в том числе систематизировать уже имеющиеся правовые акты, выстроить четкую иерархию правовых актов в сфере инвестиций, объединить их единым понятийным аппаратом, придать превалирующее значение правоотношениям, закрепленным в Кодексе, над правоотношениями, устанавливаемыми законами Санкт-Петербурга и тем более подзаконными нормативно-правовыми актами.
Г-н Михайлов считает, что в законодательстве Санкт-Петербурга происходит подмена понятий инвестиционного и градостроительного регулирования. Но даже при этом в городе отсутствует нормативный акт, комплексно регулирующий отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования застройки и социальной инфраструктуры, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.
По мнению депутата, отсутствие такого акта не только тормозит инвестиционную активность, но и порождает массу злоупотреблений со стороны должностных лиц, пользующихся отсутствием должного правового поля. Инвестиционный кодекс должен определить порядок разработки и учреждения всех видов градостроительной документации, установить порядок и основания предоставления участков для строительства и процедуры контроля за градостроительной деятельностью на территории Санкт-Петербурга.
«Позитивные сдвиги в развитии инвестиционного законодательства Санкт-Петербурга наметились уже давно, но изменения структуры городского правительства (например появление Инвестиционного комитета, сразу двух вице-губернаторов – Юрия Молчанова и Александра Вахмистрова, курирующих инвестиционную деятельность, а также значимость многих правовых норм в области инвестиций) требуют, чтобы они были оформлены в виде законов, а не носили характер подзаконных актов», – уверен депутат.
Напомним, что проект Кодекса был принят за основу 27 октября 2004 года, и разработка его, по словам автора проекта Михайлова, «была вызвана тенденцией ухудшения инвестиционного климата в Санкт-Петербурге, значительным сокращением привлечения иностранных инвесторов и абсолютно непродуманной инвестиционной политикой органов государственной власти».
По данным Смольного, Санкт-Петербург как субъект Российской Федерации занимает второе место по объему инвестиций после Москвы, первое место по уровню инвестиций на единицу бюджета, но в то же время по нормативно-правовому обеспечению инвестиционной деятельности стоит на 22-м месте по России в целом. Законодательство Санкт-Петербурга затрагивает институт инвестиций опосредованно или регулирует его к специальным правоотношениям в сфере инвестиционной политики.
«Анализируя инвестиционное законодательство Санкт-Петербурга, можно предположить, что все инвестиции в городе связаны со строительством, – говорит автор проекта. – Однако вопросы недвижимости имеют приоритетное значение для города, но они далеко не единственные».
Никаких запретительных норм, касающихся возможности разработки единого кодифицированного акта субъекта Федерации на федеральном уровне нет. Наличие же Инвестиционного кодекса Санкт-Петербурга позволит решить сразу ряд существенных проблем, в том числе систематизировать уже имеющиеся правовые акты, выстроить четкую иерархию правовых актов в сфере инвестиций, объединить их единым понятийным аппаратом, придать превалирующее значение правоотношениям, закрепленным в Кодексе, над правоотношениями, устанавливаемыми законами Санкт-Петербурга и тем более подзаконными нормативно-правовыми актами.
Г-н Михайлов считает, что в законодательстве Санкт-Петербурга происходит подмена понятий инвестиционного и градостроительного регулирования. Но даже при этом в городе отсутствует нормативный акт, комплексно регулирующий отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования застройки и социальной инфраструктуры, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.
По мнению депутата, отсутствие такого акта не только тормозит инвестиционную активность, но и порождает массу злоупотреблений со стороны должностных лиц, пользующихся отсутствием должного правового поля. Инвестиционный кодекс должен определить порядок разработки и учреждения всех видов градостроительной документации, установить порядок и основания предоставления участков для строительства и процедуры контроля за градостроительной деятельностью на территории Санкт-Петербурга.
«Позитивные сдвиги в развитии инвестиционного законодательства Санкт-Петербурга наметились уже давно, но изменения структуры городского правительства (например появление Инвестиционного комитета, сразу двух вице-губернаторов – Юрия Молчанова и Александра Вахмистрова, курирующих инвестиционную деятельность, а также значимость многих правовых норм в области инвестиций) требуют, чтобы они были оформлены в виде законов, а не носили характер подзаконных актов», – уверен депутат.
Однако несмотря на исключительную важность документа, бизнес-сообщество недостаточно активно подключилось к его обсуждению. «Все ждут у моря погоды, – считает Михайлов, – хотя предлагаемый документ непосредственно затрагивает все стороны инвестиционной деятельности».
По материалам «Строительного Еженедельника»
По материалам «Строительного Еженедельника»
ООО «Интербир», выпускающее пиво марки «Тинькофф», намерено реконструировать свои производственные корпуса в Пушкине.
Сегодня компании на праве частной собственности принадлежат производственные здания, находящиеся по адресу: Саперная улица, дом 79/1. Теперь ООО «Интербир» хочет реконструировать имеющиеся корпуса и построить новые сооружения на земельном участке площадью около 83 тыс. кв. метров, который в прошлом году был оформлен в аренду на 49 лет.
Здания, подлежащие реконструкции, расположены в южной части города Пушкина. Жилые дома находятся на расстоянии 300 метров от границ территории производства, что соответствует размеру санитарно-защитной зоны. По предпроектным предложениям, выполненным ООО «АрхСтройСервис», общая площадь застройки составит около 30 тыс. кв. метров. Будут построены два новых отдельно стоящих производственных корпуса, соединенные между собой крытой галереей и трубным мостом, а также новые подсобно-вспомогательные сооружения. Кроме того, инвестор реконструирует газовую котельную. Подъезд легкового автотранспорта будет осуществляться по Тинькову переулку.
Предусматривается увеличение площади существующих автостоянок. На территории завода устроят газоны с декоративными кустарниками и деревьями. Управление садово-паркового хозяйства сообщило, что инвестору надо увязать проект благоустройства своей территории с благоустройством Гатчинского шоссе в границах «пятна» отвода.
В письме на имя губернатора города генеральный директор ООО «Интербир» г-н Мезгирев сообщил, что планируется «построить завод мощностью 2 млн гекалитров пива в год. Ориентировочная сумма инвестиций в проект составляет $100 млн». Сегодня инвестиции компании в развитие инфраструктуры города Пушкина (имеются в виду внеплощадные сети водоснабжения, канализации, электроснабжения и реконструкция электрической подстанции) составили более 100 млн рублей.
Строительный процесс разбит на две очереди. Первая должна быть сдана в течение 35 месяцев, вторая – в течение 36. Однако руководство компании считает, что первая очередь будет введена в эксплуатацию уже в 2005 году. По оценке компании с запуском нового завода к 2006 году общие налоговые выплаты составят ориентировочно 570 млн рублей в год, в том числе в бюджет Петербурга и муниципальный бюджет города Пушкина будет поступать около 250 млн рублей ежегодно.
По материалам «Строительного Еженедельника»
Здания, подлежащие реконструкции, расположены в южной части города Пушкина. Жилые дома находятся на расстоянии 300 метров от границ территории производства, что соответствует размеру санитарно-защитной зоны. По предпроектным предложениям, выполненным ООО «АрхСтройСервис», общая площадь застройки составит около 30 тыс. кв. метров. Будут построены два новых отдельно стоящих производственных корпуса, соединенные между собой крытой галереей и трубным мостом, а также новые подсобно-вспомогательные сооружения. Кроме того, инвестор реконструирует газовую котельную. Подъезд легкового автотранспорта будет осуществляться по Тинькову переулку.
Предусматривается увеличение площади существующих автостоянок. На территории завода устроят газоны с декоративными кустарниками и деревьями. Управление садово-паркового хозяйства сообщило, что инвестору надо увязать проект благоустройства своей территории с благоустройством Гатчинского шоссе в границах «пятна» отвода.
В письме на имя губернатора города генеральный директор ООО «Интербир» г-н Мезгирев сообщил, что планируется «построить завод мощностью 2 млн гекалитров пива в год. Ориентировочная сумма инвестиций в проект составляет $100 млн». Сегодня инвестиции компании в развитие инфраструктуры города Пушкина (имеются в виду внеплощадные сети водоснабжения, канализации, электроснабжения и реконструкция электрической подстанции) составили более 100 млн рублей.
Строительный процесс разбит на две очереди. Первая должна быть сдана в течение 35 месяцев, вторая – в течение 36. Однако руководство компании считает, что первая очередь будет введена в эксплуатацию уже в 2005 году. По оценке компании с запуском нового завода к 2006 году общие налоговые выплаты составят ориентировочно 570 млн рублей в год, в том числе в бюджет Петербурга и муниципальный бюджет города Пушкина будет поступать около 250 млн рублей ежегодно.
По материалам «Строительного Еженедельника»