Санкт-Петербург. Бизнес недостаточно активен
К разработке проекта «Инвестиционный кодекс Санкт-Петербурга» подключилась Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Законодательного собрания. Внесено уже 165 поправок.На одном из последних заседаний комиссии депутаты рассмотрели готовность проекта ко второму чтению. Всего тремя депутатами – Юрием Гладковым, Михаилом Амосовым и Игорем Михайловым – повторимся, внесено 165 поправок к проекту.
Напомним, что проект Кодекса был принят за основу 27 октября 2004 года, и разработка его, по словам автора проекта Михайлова, «была вызвана тенденцией ухудшения инвестиционного климата в Санкт-Петербурге, значительным сокращением привлечения иностранных инвесторов и абсолютно непродуманной инвестиционной политикой органов государственной власти».
По данным Смольного, Санкт-Петербург как субъект Российской Федерации занимает второе место по объему инвестиций после Москвы, первое место по уровню инвестиций на единицу бюджета, но в то же время по нормативно-правовому обеспечению инвестиционной деятельности стоит на 22-м месте по России в целом. Законодательство Санкт-Петербурга затрагивает институт инвестиций опосредованно или регулирует его к специальным правоотношениям в сфере инвестиционной политики.
«Анализируя инвестиционное законодательство Санкт-Петербурга, можно предположить, что все инвестиции в городе связаны со строительством, – говорит автор проекта. – Однако вопросы недвижимости имеют приоритетное значение для города, но они далеко не единственные».
Никаких запретительных норм, касающихся возможности разработки единого кодифицированного акта субъекта Федерации на федеральном уровне нет. Наличие же Инвестиционного кодекса Санкт-Петербурга позволит решить сразу ряд существенных проблем, в том числе систематизировать уже имеющиеся правовые акты, выстроить четкую иерархию правовых актов в сфере инвестиций, объединить их единым понятийным аппаратом, придать превалирующее значение правоотношениям, закрепленным в Кодексе, над правоотношениями, устанавливаемыми законами Санкт-Петербурга и тем более подзаконными нормативно-правовыми актами.
Г-н Михайлов считает, что в законодательстве Санкт-Петербурга происходит подмена понятий инвестиционного и градостроительного регулирования. Но даже при этом в городе отсутствует нормативный акт, комплексно регулирующий отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования застройки и социальной инфраструктуры, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.
По мнению депутата, отсутствие такого акта не только тормозит инвестиционную активность, но и порождает массу злоупотреблений со стороны должностных лиц, пользующихся отсутствием должного правового поля. Инвестиционный кодекс должен определить порядок разработки и учреждения всех видов градостроительной документации, установить порядок и основания предоставления участков для строительства и процедуры контроля за градостроительной деятельностью на территории Санкт-Петербурга.
«Позитивные сдвиги в развитии инвестиционного законодательства Санкт-Петербурга наметились уже давно, но изменения структуры городского правительства (например появление Инвестиционного комитета, сразу двух вице-губернаторов – Юрия Молчанова и Александра Вахмистрова, курирующих инвестиционную деятельность, а также значимость многих правовых норм в области инвестиций) требуют, чтобы они были оформлены в виде законов, а не носили характер подзаконных актов», – уверен депутат.
Напомним, что проект Кодекса был принят за основу 27 октября 2004 года, и разработка его, по словам автора проекта Михайлова, «была вызвана тенденцией ухудшения инвестиционного климата в Санкт-Петербурге, значительным сокращением привлечения иностранных инвесторов и абсолютно непродуманной инвестиционной политикой органов государственной власти».
По данным Смольного, Санкт-Петербург как субъект Российской Федерации занимает второе место по объему инвестиций после Москвы, первое место по уровню инвестиций на единицу бюджета, но в то же время по нормативно-правовому обеспечению инвестиционной деятельности стоит на 22-м месте по России в целом. Законодательство Санкт-Петербурга затрагивает институт инвестиций опосредованно или регулирует его к специальным правоотношениям в сфере инвестиционной политики.
«Анализируя инвестиционное законодательство Санкт-Петербурга, можно предположить, что все инвестиции в городе связаны со строительством, – говорит автор проекта. – Однако вопросы недвижимости имеют приоритетное значение для города, но они далеко не единственные».
Никаких запретительных норм, касающихся возможности разработки единого кодифицированного акта субъекта Федерации на федеральном уровне нет. Наличие же Инвестиционного кодекса Санкт-Петербурга позволит решить сразу ряд существенных проблем, в том числе систематизировать уже имеющиеся правовые акты, выстроить четкую иерархию правовых актов в сфере инвестиций, объединить их единым понятийным аппаратом, придать превалирующее значение правоотношениям, закрепленным в Кодексе, над правоотношениями, устанавливаемыми законами Санкт-Петербурга и тем более подзаконными нормативно-правовыми актами.
Г-н Михайлов считает, что в законодательстве Санкт-Петербурга происходит подмена понятий инвестиционного и градостроительного регулирования. Но даже при этом в городе отсутствует нормативный акт, комплексно регулирующий отношения в области создания системы расселения, градостроительного планирования застройки и социальной инфраструктуры, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения.
По мнению депутата, отсутствие такого акта не только тормозит инвестиционную активность, но и порождает массу злоупотреблений со стороны должностных лиц, пользующихся отсутствием должного правового поля. Инвестиционный кодекс должен определить порядок разработки и учреждения всех видов градостроительной документации, установить порядок и основания предоставления участков для строительства и процедуры контроля за градостроительной деятельностью на территории Санкт-Петербурга.
«Позитивные сдвиги в развитии инвестиционного законодательства Санкт-Петербурга наметились уже давно, но изменения структуры городского правительства (например появление Инвестиционного комитета, сразу двух вице-губернаторов – Юрия Молчанова и Александра Вахмистрова, курирующих инвестиционную деятельность, а также значимость многих правовых норм в области инвестиций) требуют, чтобы они были оформлены в виде законов, а не носили характер подзаконных актов», – уверен депутат.
Однако несмотря на исключительную важность документа, бизнес-сообщество недостаточно активно подключилось к его обсуждению. «Все ждут у моря погоды, – считает Михайлов, – хотя предлагаемый документ непосредственно затрагивает все стороны инвестиционной деятельности».
По материалам «Строительного Еженедельника»
По материалам «Строительного Еженедельника»
Внешторгбанк намерен инвестировать боле $100 млн в строительство делового центра Citydel.В мае-июне текущего года начнется строительство делового центра Citydel, расположенного по адресу ул. Земляной Вал, вл. 11-19. Инвестором проекта выступает Внешторгбанк. По оценкам экспертов, объем инвестиций в проект составит более $100 млн. Московское правительство в качестве обременения обязало банк построить по соседству с бизнес-центром здание налоговой службы.
Общая площадь нового многофункционального комплекса составит 63,5 тыс. кв. м. Около 80% бизнес-центра займут офисы, остальная площадь предназначена для торговых павильонов, ресторанов, кафе и фитнес-центров с бассейном. Девелопером проекта выступает ЗАО «Тема», генеральным подрядчиком – французская компания «Буиг Батимат Интернациональ». Финансирование проекта осуществляет ОАО «Внешторгбанк», консультантом выступает агентство Knight Frank.
Согласно постановлению правительства Москвы от 24 октября 2000 года №843 инициатором строительства выступило управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Москве (УМНС). Изначально планировалось, что общая площадь административного центра составит 90 тыс. кв. м, из которых 34 тыс. кв. м должны были перейти в собственность города Москвы с последующей передачей их в аренду УМНС. Однако позже власти города переиграли проект, и теперь налоговики разместятся не в бизнес-центре, а в отдельном здании.
По словам Татьяны Самченко, начальника отдела агентских услуг компании Knight Frank, строительство центра Citydel планируется завершить во втором квартале 2007 года. «Открытая планировка этажа предполагает офисные блоки площадью от 700 кв. м», – добавила она.
По данным Романа Чепцова, директора по развитию ABN Realty, проект предусматривает две фазы: первая – это бизнес-центр общей площадью 63,5 тыс. кв. м, вторая фаза – здание налоговой инспекции площадью около 30 тыс. кв. м. «Таким образом, общая площадь всего проекта составляет 90-100 тыс. кв. м. Возведение здания налоговой инспекции является условием инвестконтракта с городом. После завершения строительства офис налоговиков отойдет в собственность города. Доходность проекта составит 20-25%», – рассказал он.
По оценкам Ильи Шершнева, директора по развитию компании Swiss Realty Group, ориентировочная стоимость реализации проекта составляет $120-150 млн. «Офисный центр может стать первым на востоке Садового кольца Москвы, который будет соответствовать уровню бизнес-центра класса А. Проект кредитует Внешторгбанк, поэтому в его реализации сомневаться не приходится», – пояснил Шершнев.
С ним соглашается и Михаил Гец, руководитель отдела коммерческой недвижимости компании Blackwood, оценивая стоимость самого строительства в $70 млн, а затраты на приобретение земли, оформление всей документации еще в $50 млн. «Обременения такого плана – это нормальная практика при реализации подобных масштабных проектов. Офис УМНС существенно повысит затраты инвестора, но является разумной платой за потенциальные доходы», – отметил он. По его оценке, основными арендаторами помещений выступят крупные компании нефтяной, энергетической и банковской отраслей, которые смогут арендовать блоки по 5-7 тыс. кв. м.
Внешторгбанк отказался комментировать свой проект. По данным «Бизнеса», банк уже вложил около $300 млн в московский рынок недвижимости. Правда, до бизнес-центра на Земляном Валу основным его кредитополучателем была группа Mirax, с которым Внешторгбанк на правах соинвестора ведет строительство офисной башни в «Москва-Сити» и жилого комплекса «Кутузовская Ривьера» на Нежинской улице.
По материалам газеты «Бизнес»
Внешторгбанк отказался комментировать свой проект. По данным «Бизнеса», банк уже вложил около $300 млн в московский рынок недвижимости. Правда, до бизнес-центра на Земляном Валу основным его кредитополучателем была группа Mirax, с которым Внешторгбанк на правах соинвестора ведет строительство офисной башни в «Москва-Сити» и жилого комплекса «Кутузовская Ривьера» на Нежинской улице.
По материалам газеты «Бизнес»