Закон «О Правилах землепользования и застройки» преодолел решающий этап рассмотрения
Сегодня городское Законодательное собрание одобрило во втором чтении законопроект «О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» с учетом комплексной губернаторской поправки, включающей 39 изменений и дополнений к общей части закона, 134 – к регламентам, а также 3 тома картографических приложений. Как пояснил вице-губернатор Александр Вахмистров, представляя отредактированный законопроект, столь существенный пересмотр документа объяснялся необходимостью уточнения высотного регламента около 80 объектов с целью проверки их влияния на городские панорамы, а также с исправлением положений, вызвавших замечания со стороны городской прокуратуры. В ходе переработки были устранены выявленные несоответствия положений документа федеральному законодательству. В то же время по отдельным позициям удалось достичь компромиссного решения посредством корректировки понятий и формулировок.
Губернаторская поправка была принята 38 голосами депутатов без обсуждения. Поправки депутатов, как ранее сообщало АСН-инфо, рассмотрены Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) на внеочередном заседании КГХ 26 января, а также в ходе последующей работы согласительной комиссии во главе с председателем Комитета по градостроительству и архитектуре Юлии Киселевой. В итоге было решено поддержать 13 поправок из 59, подготовленных депутатами. Предполагалось, что отдельные поправки будут вынесены на рассмотрение ЗакС. Однако на еще одном внеочередном заседании КГХ утром 28 января, было принято решение поддержать 15 и отклонить 45 поправок.
Как пояснил председатель КГХ Сергей Никешин, часть депутатских поправок отклонена в связи с наличием аналогичных предложений в комплексной поправке губернатора. К этому числу относится, в частности, положение том, что разрешения на строительство, выданные до вступления в силу ПЗЗ, сохраняют свое действие, в том числе в случае переоформления прав. Согласно разъяснениям КГХ, в губернаторской поправке это положение имеет более широкое применение, распространяясь также на объекты с продленными сроками строительства.
С.Никешин также напомнил, что согласно решению ЗакС об уточнении собственного регламента, внесение отдельными депутатами ко второму чтению поправок, касающихся картографической части, не предусматривалось, что обусловило отклонение еще ряда предложений.
В ходе обсуждения ряд депутатов настояли на рассмотрении ряда отклоненных поправок. По результатам голосования в закон внесены 2 поправки, предложенные депутатом Виталием Милоновым. Одна из них позволяет осуществлять землепользование и застройку резервных территорий в соответствии с их перспективным предназначением в случаях обоснования такой возможности. Вторая из поправок в закон, утвержденных большинством ЗакС вопреки решению КГХ, предусматривала исключение из регламента, устанавливаемого зоной деятельности Пулковской обсерватории, ссылки на постановление СНК от
По предложению С.Никешина третье чтение Закона «О ПЗЗ», в ходе которого возможно внесение только, юридико-технических и редакционных поправок, назначено на 4 февраля.
Комитет Думы по финансовому рынку на заседании разрешил в срок до 1 июня
В законопроекте предлагается развивать систему финансирования гражданами жилищного строительства, приобретения жилых помещений и земельных участков. В этих целях предусматривается создание ССК, под которыми понимаются специализированные банки, привлекающие денежные средства физических лиц в строительные сберегательные вклады и предоставляющие своим вкладчикам кредиты для улучшения жилищных условий.
Комитет считает, что в законопроекте отсутствует какое-либо серьезное экономическое обоснование достаточности получаемых ССК доходов для того, чтобы они могли осуществлять долгосрочное жилищное кредитование и выплачивать вкладчикам проценты по вкладам, сохраняя при этом финансовую устойчивость.
Согласно законопроекту, отношения между ССК и вкладчиком оформляются договором накопления сбережений для улучшения жилищных условий. При этом, как считает комитет, природа этого договора не ясна, что не способствует созданию у вкладчика ясного представления об объеме его прав, возможностях и сроках их реализации и в целом порождает правовую неопределенность и высокие риски для вкладчиков.
В законопроекте говорится, что правила деятельности ССК в обязательном порядке должны содержать условия страхования имущества, приобретаемого за счет кредитов, предоставленных ССК, и личного страхования вкладчиков. В связи с этим комитет отмечает, что согласно Гражданскому кодексу РФ на гражданина законом не может быть возложена обязанность страховать свою жизнь или здоровье, а обязанность по страхованию имущества может быть возложена только на юридические лица, имеющие в хозяйственном ведении или оперативном управлении имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью.
Законопроектом предусмотрено государственное гарантирование вкладов, размещенных в ССК. Вместе с тем, согласно действующему законодательству, возврат банковских вкладов физических лиц обеспечивается не обязательствами государства по возврату вклада, а обязательным страхованием, осуществляемым госкорпорацией «Агентство по страхованию вкладов».