Проект закона о строительных сберкассах будет доработан
Комитет Думы по финансовому рынку на заседании разрешил в срок до 1 июня
В законопроекте предлагается развивать систему финансирования гражданами жилищного строительства, приобретения жилых помещений и земельных участков. В этих целях предусматривается создание ССК, под которыми понимаются специализированные банки, привлекающие денежные средства физических лиц в строительные сберегательные вклады и предоставляющие своим вкладчикам кредиты для улучшения жилищных условий.
Комитет считает, что в законопроекте отсутствует какое-либо серьезное экономическое обоснование достаточности получаемых ССК доходов для того, чтобы они могли осуществлять долгосрочное жилищное кредитование и выплачивать вкладчикам проценты по вкладам, сохраняя при этом финансовую устойчивость.
Согласно законопроекту, отношения между ССК и вкладчиком оформляются договором накопления сбережений для улучшения жилищных условий. При этом, как считает комитет, природа этого договора не ясна, что не способствует созданию у вкладчика ясного представления об объеме его прав, возможностях и сроках их реализации и в целом порождает правовую неопределенность и высокие риски для вкладчиков.
В законопроекте говорится, что правила деятельности ССК в обязательном порядке должны содержать условия страхования имущества, приобретаемого за счет кредитов, предоставленных ССК, и личного страхования вкладчиков. В связи с этим комитет отмечает, что согласно Гражданскому кодексу РФ на гражданина законом не может быть возложена обязанность страховать свою жизнь или здоровье, а обязанность по страхованию имущества может быть возложена только на юридические лица, имеющие в хозяйственном ведении или оперативном управлении имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью.
Законопроектом предусмотрено государственное гарантирование вкладов, размещенных в ССК. Вместе с тем, согласно действующему законодательству, возврат банковских вкладов физических лиц обеспечивается не обязательствами государства по возврату вклада, а обязательным страхованием, осуществляемым госкорпорацией «Агентство по страхованию вкладов».
Сегодня в ИА Интерфакс состоялась традиционная пресс-конференция строительного блока правительства Санкт-Петербурга по итогам 2008 г. Однако диалог власти и СМИ, развернувшийся на этой встрече, не носил отчетного характера и касался больше перспектив строительного комплекса в наступившем году, нежели итогов года прошедшего. Впрочем, основные результаты работы строительного комплекса в 2008 г. также были озвучены.
«Итоги года в значительной степени были скорректированы под влиянием финансового кризиса, - так начал свое выступление вице-губернатор Петербурга Александр Вахмистров. – Я каждый год называю планируемую цифру ввода жилья. У нас налажена четкая координация ввода, и я, напомню, говорил о цифре в 2,7-2,8 млн. кв. м. Но с сентября, понимая, что кризисная ситуация развивается непредсказуемо, мы начали проводить встречи с застройщиками, объезды строящихся объектов. Мы убеждали строителей в том, что сейчас все силы надо бросить на объекты высокой степени готовности. И в результате получился ввод – подчеркиваю, без натяжки и «липы», как думают некоторые – в размере 3,211 млн. кв. м (включая объекты реконструкции), то есть прирост составил 500 тысяч кв.м. от планируемого объема».
Говоря о строительстве социальных объектов по госзаказу, А.Вахмистров особо отметил 12 сданных после капремонта школ (в 2009 г. будет отремонтировано 19 школ, и еще 10 построено), реконструкцию I очереди онкологической больницы в пос. Песочное, реконструкцию главного комплекса Мариинской больницы, строительство стадиона для ФК «Зенит», а также театра «Буфф» в Красногвардейском районе и нового Военно-Морского музея в бывших Крюковых казармах (оба объекта планируется сдать в 2009 г.). «Работой высочайшего класса» назвал он реставрацию дворца Великого Князя Алексея Александровича на Мойке, 122 под петербургский Дом музыки.
В целом 2008 г. можно считать удачным, отметил вице-губернатор, «так как кризис не остановил в одночасье все строительство и не оказал сильного отрицательного влияния на объем ввода». Но на 2009 г. А.Вахмистров прогнозирует снижение объемов ввода жилья примерно на треть – «чуть более 2 млн. кв. м».
«Мы не знаем, на каком отрезке синусоиды кризиса сейчас находимся, и когда ожидать «дна». В этих условиях, я думаю, нужна совместная работа власти, застройщиков и СМИ по разъяснению ситуации на строительном рынке. Нельзя дезориентировать людей и сеять панику», - полагает А.Вахмистров. По его мнению, уменьшение объема предложения на рынке жилья приведет в 2010-2011 гг. к скачку цен на квартиры.
На 2009 г. резкого падения цены вице-губернатор не ожидает: «Маловероятно, что готовые квартиры будут распродавать за бесценок». Более того, он подтвердил данные, о которых 21 января объявил ряд экспертов на круглом столе, организованном «Строительным Еженедельником»: в январе спрос на квартиры активизировался. «Количество сделок в январе, несмотря на каникулы, больше, чем декабре – пусть ненамного, но больше», - подчеркнул А.Вахмистров.