Проект закона о строительных сберкассах будет доработан
Комитет Думы по финансовому рынку на заседании разрешил в срок до 1 июня
В законопроекте предлагается развивать систему финансирования гражданами жилищного строительства, приобретения жилых помещений и земельных участков. В этих целях предусматривается создание ССК, под которыми понимаются специализированные банки, привлекающие денежные средства физических лиц в строительные сберегательные вклады и предоставляющие своим вкладчикам кредиты для улучшения жилищных условий.
Комитет считает, что в законопроекте отсутствует какое-либо серьезное экономическое обоснование достаточности получаемых ССК доходов для того, чтобы они могли осуществлять долгосрочное жилищное кредитование и выплачивать вкладчикам проценты по вкладам, сохраняя при этом финансовую устойчивость.
Согласно законопроекту, отношения между ССК и вкладчиком оформляются договором накопления сбережений для улучшения жилищных условий. При этом, как считает комитет, природа этого договора не ясна, что не способствует созданию у вкладчика ясного представления об объеме его прав, возможностях и сроках их реализации и в целом порождает правовую неопределенность и высокие риски для вкладчиков.
В законопроекте говорится, что правила деятельности ССК в обязательном порядке должны содержать условия страхования имущества, приобретаемого за счет кредитов, предоставленных ССК, и личного страхования вкладчиков. В связи с этим комитет отмечает, что согласно Гражданскому кодексу РФ на гражданина законом не может быть возложена обязанность страховать свою жизнь или здоровье, а обязанность по страхованию имущества может быть возложена только на юридические лица, имеющие в хозяйственном ведении или оперативном управлении имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью.
Законопроектом предусмотрено государственное гарантирование вкладов, размещенных в ССК. Вместе с тем, согласно действующему законодательству, возврат банковских вкладов физических лиц обеспечивается не обязательствами государства по возврату вклада, а обязательным страхованием, осуществляемым госкорпорацией «Агентство по страхованию вкладов».
В соответствии с предложением главного архитектора Санкт-Петербурга Юрия Митюрева, высказанным на последнем в 2008 г. заседании Градостроительного совета, сегодня на его суд был представлен проект объемно-пространственного решения многофункционального комплекса «Сестрорецкий Арсенал», разработанный по заказу ООО «Сестра Ривер Девелопментс» - дочерней структуры американской Jensen Group.
Предполагалось, что оценку проекта представят два рецензента – Никита Явейн и Владимир Григорьев. К несчастью для девелоперов, симпатизирующий проекту Н.Явейн явиться не смог. Глава юридического отдела «Сестра Ривер» Михаил Макаров начал представление проекта с обстоятельного экскурса в историю, однако Ю.Митюрев порекомендовал ему перейти к делу и разъяснить, изначальный проект был изменен, и кто эти переделки согласовал.
Как пояснили представители девелопера, они были намерены согласовать разработки осенью 2008 г с главным архитектором Александром Викторовым, но не добились аудиенции и были приняты его заместителем Виктором Полищуком. Помимо этого, реконструкция всех зданий-памятников на территории комплекса согласовывалось с заместителем председателя КГИОП Маргаритой Штиглиц.
Эти объяснения не удовлетворили членов Градсовета, в особенности после сравнения представленного проекта застройки бывшего Сестрорецкого инструментального завода с первоначальным, который презентовался в день закладки первого камня комплекса с участием губернатора Валентины Матвиенко и президента Jensen Group Стивена Уэйна.
Действительно, исходный вариант проекта, разработанный британским архитектурным бюро Paul Davies & Partners и представленный на выставке в Каннах, претерпел существенные изменения, когда доработкой занялось ООО «Спектрум». Отечественные архитекторы пересмотрели ряд существенных элементов.
В частности, изменил форму спортивный комплекс, вместивший паркинг и увеличивший высоту. Предусмотренный британским проектом новый жилой комплекс из 4 зданий, прилегающий с запада к зданию-памятнику, тянущемуся вдоль канала до водонапорной башни (АСН-инфо подробно описывал проект), слился в одно здание. Как пояснила директор по развитию «Сестра Ривер» Ирина Анисимова, узкие проходы между зданиями не соответствовали СНИПам.
Однако наибольшее внимание привлекло еще одно включенное в проект жилое здание, размещенное на плане под углом к остальной застройке в промежутке между «слившимся» зданием и еще одним новым сооружением, повторяющим силуэт соседнего корпуса-памятника. Здание, «всаженное» под углом, имеет в основании форму буквы F и снабжено на окончаниях высупов одинаковыми и достаточно типичными для имитации архитектуры XIX в. круглыми башенками.
Выяснилось, что при доработке проекта два других элемента комплекса повысились на 1 этаж. При этом 5-этажное здание, замыкающее историческую часть комплекса с севера, приобрело облик типичной застройки пригородов 1980-х гг.
В британском проекте новые здания были стилизованы под исторические промышленные корпуса, причем эта стилизация дополнялась организацией внутреннего пространства (двусветные квартиры-лофты с 5-метровыми потолками). В откорректированном проекте лофты остались только в корпусе на берегу канала. Изменение цветности строений в салатно-зеленый и кремовый цвета придавало комплексу вид сконцентрированных и при этом банальных таунхаусов, что и послужило поводом для сокрушительной критики.
В.Григорьев заявил, что при подобной скученности (при корректировке общая площадь недвижимости возросла с 140 до 180 тысяч кв.м, достигнув плотности 13 тысяч кв. м на 1 га), жилье не может считаться элитным, как его позиционировал девелопер. В ответ на уточнения М.Макарова о том, что в составе комплекса предусмотрена недвижимость разного класса, Тимофей Садовский выдвинул аргумент о принципиальной невозможности размещения на столь ограниченной территории «элиты» и «комфорта», особенно в случае, когда корпус «комфорт» полностью закрывает «элитку» от солнечного света. По мнению Михаила Мамошина, внесенные коррективы сделают проект совершенно непривлекательным для элитного клиента.
Предложение уменьшить здания на 1 этаж М.Макаров отверг, пояснив, что в этом случае проект окажется совершенно нерентабельным. Он напомнил о том, что компания потратила 10 млн. долларов только на очистку почвы. В общей сложности, согласно уточнению И.Анимисовой, «Сестра Ривер» уже вложила в проект 45 млн. долларов. На церемонии закладки первого камня С.Уэйн оценивал общий объема инвестиций в проект в 467 млн. долларов.
В итоге Аркадий Столярчук предложил полностью отказаться от проекта и «начать все сначала». Более точно выразил соображения коллег Вячеслав Ухов, отметив, что проект следовало выставить на архитектурный конкурс. Подводя итоги, Юрий Митюрев заключил, что в нынешнем виде проект не может быть одобрен Градсоветом, и порекомендовал «сделать шаг назад» и вернуться к английскому варианту.
Отвечая на вопрос корреспондента АСН-инфо, о том, почему в состав рассматриваемого проекта не включено новое многоэтажное здание на восточном берегу Заводского канала, М.Макаров лишь пояснил, что оно (строительство которого могло бы частично окупить затраты на реализацию I очереди) не относится к исторической части комплекса. Ясность внес В.Полищук, сообщивший, что это здание не вписалось в высотный регламент территории.