С.Никешин: Нужно отделить добросовестных дольщиков от недобросовестных
КГХ провела обсуждение законопроекта «О мерах по защите прав участников долевого строительства», принятого накануне ЗакСом в первом чтении. Как сообщало АСН-инфо, проект, внесенный Прокуратурой Санкт-Петербурга, по ряду пунктов оспаривается губернатором Валентиной Матвиенко. С ней согласно Юридическое управление ЗакС, считающее необходимым уточнить субъектный состав обманутых дольщиков, в особенности категории, права собственности которой на жилье не может быть оформлено «по объективным причинам».
По мнению председателя КГХ Сергея Никешина, для определения той категории дольщиков, которым следует гарантировать компенсацию потерянных средств из городского бюджета, необходимо уточнить, является ли нанесенный им ущерб результатом преднамеренного обмана со стороны застройщика, или же их собственного риска.
В Петербурге, как отметили члены КГХ, в значительной части случаев не соблюдается закон №214-ФЗ «О долевом строительстве». Как напомнил С.Никешин, в соответствии с этим законом застройщик должен гарантировать, что располагает не менее 7% собственных средств, требуемых для реализации проекта. При использовании схем, обходящих закон, подобных гарантий не предоставляется. Как считает С.Никешин, участники долевого строительства, соглашающиеся на такие условия, идут на риск по собственной воле.
Глава КГХ считает, что из городского бюджета должна оказываться финансовая поддержка лишь тем дольщикам, которые вступают в сделки в соответствии с законом №214-ФЗ. В противном случае, по его мнению, недобросовестные дольщики будут требовать компенсации за счет добросовестных.
Отвечая на вопрос корреспондента АСН-инфо, С.Никешин отметил, что случаи с дольщиками, понесшими ущерб до принятия закона №214-ФЗ, должны рассматриваться отдельно.
В целях приведения закона «О правилах землепользования и застройки» (ПЗЗ) в соответствие с федеральным законодательством в сфере охраны культурного наследия КГХ ЗакС утвердила поправку в текст ст.6 общей части законопроекта «О ПЗЗ» дополнительное положение, касающееся всех зон регулирования застройки (ЗРЗ) и охраны ландшафта (ЗОЛ). ОНа уточняет, что на всех этих территориях землепользование и застройка осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ об охране наследия. При этом оговаривается, что более строгие требования, относящиеся к одному и тому же параметру, поглощают менее жесткие.
Как сообщало АСН-инфо, при разработке законопроектов «О ПЗЗ» и «О границах зон охраны объектов культурного наследия» была достигнута договоренность о том, что в зонах ЗРЗ-2, ЗРЗ-3, ЗОЛ и ЗА действуют режимы, установленные КГИОП в законе «О границах зон охраны», за исключением высотного регламента, устанавливаемого в этих зонах градостроительными регламентами ПЗЗ. При этом в случае разночтений в требованиях к одному и тому же участку предполагалось применение более жестких режимов КГИОП. Однако фактически на некоторых территориях КГИОП устанавливает более мягкие требования, чем ПЗЗ.
Кроме того, в ст. 8 части «Градостроительные регламенты» ПЗЗ, определяющей методику установления предельной высоты потенциальных локальных доминант, КГХ предлагает заменить упоминание о методике, утвержденной органом градостроительства Петербурга, на ссылку на федеральное и местное законодательство об охране культурного наследия.
Как разъяснил корреспонденту АСН-инфо заместитель главы КГХ Сергей Малков, к локальным доминантам относятся не «локальные повышения предельного высотного параметра», уже нанесенные на карты ПЗЗ, а строения, соответствующие термину «локальная доминанта» в общей части закона. Их размещение связано с композицией конкретного квартала, акцентируя либо угол, либо центральную часть.