Утверждение ПЗЗ Петербурга может быть отложено из-за положений Закона о границах зон охраны

11.01.2009 16:24

Закон «О границах зон охраны объектов культурного наследия», принятый ЗакСом Санкт-Петербурга 24 декабря 2008 г., содержит положения, фактически не позволяющее строительство каких-либо высотных строений даже на значительном расстоянии от исторического центра города. Это позволяет реализовать около 80% проектов высотных доминант, согласованных Комитетом по градостроительству и архитектуре в ходе разработки графической части Закона «О Правилах землепользования и застройки». Как рассказал корреспонденту АСН-инфо заместитель председателя КГХ ЗакС Сергей Малков, этот вопрос был поднят на заседании рабочей группы по проверке влияния высотных доминант на исторические панорамы города.

Подпункт «в» пункта 2.3.2 раздела 2 «Исторически ценные градоформирующие объекты в зонах охраны объектов культурного наследия исторически сложившихся центральных районов Санкт-Петербурга» Приложения №1 к Режимам использования земель Закона «О границах зон охраны» гласит: "Охраняются панорамы кругового обзора с галереи верхнего яруса колоннад Исаакиевского собора; моста Лейтенанта Шмидта; Дворцового моста; Троицкого моста. Охраняются сочетания ценных компонентов городского ландшафта с акцентами и доминантами, зрительно четко воспринимаемые на фоне неба в пределах видимости 6 км. Объекты дальних планов, расположенные за пределами видимости 6 км, не должны снижать композиционную роль компонентов ближних планов».

По словам С.Малкова, на заседании рабочей группы вице-губернатор Александр Вахмистров назвал это положение уже принятого закона «полным бредом» и рекомендовал рабочей группе при оценке влияния проектируемых высотных доминант на исторические панорамы не принимать его во внимание: «Мало ли что видно с колоннады Исаакия! Видны, например, гаражи во дворах. А они разве украшают исторические панорамы?».

По мнению С.Малкова, необходима поправка в только что принятый закон «О границах зон охраны», которая теперь может быть внесена только специальным законом. Она также потребует согласования в Росохранкультуре. Между тем, до ее принятия результаты оценки влияния высотных доминант на исторические панорамы, полученные рабочей группой и подготовленные для рассмотрения Комиссией по землепользованию и застройке, будут не вполне легитимны и в большей части могут быть оспорены в судебном порядке, отмечает С.Малков. В связи с этим депутат полагает, что принять закон «О ПЗЗ» до конца января не удастся.

Директор Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов, комментируя законодательную коллизию по просьбе корреспондента АСН-инфо, не согласился с мнением С.Малкова. Он напомнил о том, что само отображение на картах закона «О ПЗЗ» высотных доминант в виде точек не соответствует Градостроительному кодексу РФ, на что уже обратила внимание Прокуратура Санкт-Петербурга. Таким образом, по мнению А.Карпова, внесения вышеназванной поправки будет недостаточно для возвращения проекта закона «О ПЗЗ» в правовое поле.

Строительству КАД мешает неразбериха в части имущественно-правовых и земельных вопросов
25.12.2008 01:09

«В 2008 г. были ликвидированы наиболее проблемные места КАД. В районе ж/д станции Ржевка завершено строительство эстакадного участка, достроен Рябовский путепровод, сдана развязка КАД с Западным скоростным диаметром, завершено строительство I очереди Таллиннской развязки, построен второй вантовый мост через р. Б.Охта, завершено в полном объеме строительство развязок на пересечении КАД с пр. Энгельса, Московским шоссе, сложнейшая трехуровневая развязка в Мурино. Кроме того, в 2008 г. состоялся торжественный пуск движения по всему восточному полукольцу КАД – от станции Горская до Таллиннского шоссе», - рассказал сегодня на пресс-конференции, посвященной итогам и перспективам развития КАД, директор Дирекции строительства транспортного обхода Санкт-Петербурга (ДСТО) Борис Мурашов.

Каждый из этих объектов, по словам Мурашова, позволил распутать порой не один узел проблем. Эстакада и развязка в районе Ржевки смогли облегчить сообщение на выезде из Санкт-Петербурга, избавив жителей Ленобласти и петербуржцев от многочасовых пробок на железнодорожных переездах. Открытие южного участка ЗСД было жизненно необходимо юго-западным районам Петербурга, которые буквально задыхались от потоков транзитного портового транспорта. На ЗСД открыто 16 съездов. А новый вантовый мост, несмотря на то, что уступает по своим параметрам «большому брату» Обуховскому мосту, представляет собой не менее сложную конструкцию. Пролеты этого арочного моста выполнены из сталежелезобетона, а ванты-подвески выполняют роль поддерживающих элементов.

Одним из наиболее сложных участков КАД оказался участок от Московского шоссе до вантового моста, 6 из 10 км которого проходит по эстакаде и еще часть – по путепроводам. Все развязки этого участка выполнены в разных уровня, притом проезд здесь не регулируется светофорами. 6 км. эстакады на этом участки – это почти половина от всех эстакад на КАД.

Общая протяженность переустройства за этот год, по словам Мурашова, составила 150 км. А протяженность дополнительно переустроенных инженерных сетей – 120 км. За исключением сложных участков на Московском шоссе, Обуховском мосту, на Октябрьском шоссе и Ржевской развязке, почти везде переустроены барьерные ограждения, движение переведено с четырех- на восьмиполосное, так что средняя скорость движения по КАД составляет сегодня 104 км\ч., - добавил замдиректора ДСТО Вячеслав Петрушенко.

Уходящий год мог бы быть еще более успешным для КАД, если бы не имущественно-правовые и земельные вопросы, разрешить которые оказалось сложнее всех прочих. Так, в частности, по словам Петрушенко, строительство участка КАД от Таллиннского шоссе до пос. Пионерстрой начнется на 2-3 месяца позже из-за проблем с расселением 2 домов на пересечении с Волховским шоссе. «Ситуация совершенно жуткая, - поделился с прессой впечатлением Б.Мурашов. – Дома находятся в ведении Ленобласти, а жильцы в основном имеют петербургскую прописку. Тут требуется нестандартное решение».

Но еще более тяжелая ситуация сложилась с расселением 21 квартиры в доме на ул. Запорожской. Здесь, по словам Мурашова, часть граждан попросту не соглашается на переезд ни при каких условиях, а часть квартир обременены наследственными правами. Все эти вопросы ДСТО приходится решать в судебном порядке.

Кроме того, в наследство 2009-му от 2008-го достанутся, скорее всего, проблемы оформления земельных участков, на которых уже давно построены посты ГИБДД. Земли, на которых они расположены, как правило, находятся в собственности субъектов РФ. Значит, их надо передавать не федеральным структурам, а региональным, в то время как строительство КАД ведется на федеральные средства. Смольный уже подготовил проект постановления по этому вопросу, но вряд ли оно будет принято до конца года.

К 2010 г. строители должны продвинуться по КАД до Финского залива. Объемы финансирования строительных работ уже определены. В частности, 4,5 км от Таллиннского шоссе до Пионерстроя, которые планируется ввести в 2009-м, по словам В.Петрушенко, обойдутся федеральной казне в 7 млрд. рублей. Но на выходе к Бронке руководство ДСТО уже предчувствует проблему в связи со строительством на землях, занятых лесами, находящимися в ведении не только региональных и федеральных структур, но и в ведении Минобороны РФ.