Совет Федерации одобрил законопроект, направленный на дальнейшую дебюрократизацию строительства
Разработан проект федерального закона, направленный на дальнейшую оптимизацию и ускорение инвестиционно-строительного цикла.
Ключевая новелла в рамках инициативы заключается в совершенствовании ранее введенного механизма прохождения экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы по принципу «одного окна». Другое предлагаемое нововведение – это наделение Правительства России полномочиями по установлению единого порядка подготовки и утверждения документации по планировке территорий.
Законопроект, поддержанный Минстроем России, был рассмотрен и одобрен на 548-м заседании Совета Федерации, в котором принял участие заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.
«Наша работа по сокращению инвестиционно-строительного цикла идёт по чётко сформулированным принципам. Они позволяют быть объективными при анализе действующего регулирования в рамках борьбы с избыточной административной нагрузкой в отрасли. Единодушие коллег из Госдумы РФ с нами в этом вопросе позволило подготовить обширный законопроект, вносящий целый ряд значимых изменений. Инициатива не только ускорит инвестиционно-строительный цикл в целом, но и снизит сроки строительства в отдельных случаях за счёт точечного исключения излишних бюрократических моментов», - прокомментировал заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.
Сокращение инвестиционно-строительного цикла ведётся по следующим принципам: «Нет порядка (регламента) осуществления процедуры – нет процедуры», «Не описан предмет процедуры и (или) нет оснований для отказа – нет процедуры», «Нет срока осуществления процедуры – нет процедуры», «Один предмет – одна процедура (исключение дублирующих процедур)», «Нет влияния на результат – нет процедуры (исключение избыточных и устаревших процедур)».
Так, проектом федерального закона устанавливается срок проведения государственной экологической экспертизы и экспертизы проектной документации по принципу «одного окна» в рамках однократного обращения, который составляет 42 рабочих дня с возможностью продления еще на 20 рабочих дней. Кроме того, уточняются порядок представления документов в электронном виде для прохождения процедуры и срок её начала.
Другое изменение обеспечит возможность установления Правительством России единого порядка разработки и утверждения документации по планировке территории (ДПТ). На сегодняшний день действуют различные порядки для подготовки ДПТ исторических поселений федерального значения, автомобильных дорог федерального значения, а также объектов федерального значения и иных объектов, размещение которых планируется на территории двух и более регионов. К тому же субъекты РФ и муниципалитеты также утверждают свои порядки для объектов регионального и местного значения.
Все эти порядки устанавливают ряд особенностей процедуры подготовки и утверждения ДПТ, что очень часто создает сложности для застройщиков и увеличивает сроки строительства в целом.
Инициативой также предусмотрено, что до 1 января 2025 года не может осуществляться отказ во внесении изменений в разрешение на строительство (РС) по причине несоответствия планируемого объекта разрешенному использованию земельного участка и установленным ограничениям. Новелла будет действовать в отношении объектов капитального строительство, РС которых выданы до 1 января текущего года и по которым не выданы разрешения на ввод в эксплуатацию. Это упрощает получение государственной услуги застройщиками, что соответственно снижает административную нагрузку на них.
Кроме поправок, направленных на оптимизацию инвестиционно-строительного цикла, проект федерального закона устанавливает субсидиарную ответственность саморегулируемой организации (СРО) в случае разрушений или повреждений зданий и сооружений, случившихся по причине некачественного выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства членом СРО. Вред собственнику объекта возмещается в пределах компенсационного фонда организации.
Если СРО исключена из государственного реестра саморегулируемых организаций, то такую субсидиарную ответственность несёт Национальное объединение саморегулируемых организаций.
Власти муниципального округа Мамоново разработали предложения по созданию историко-культурного центра на базе сохранившихся в городе фундаментов старинных зданий и крепостной стены.
Эта инициатива получила поддержку научно-методического совета при областной службе госохраны объектов культурного наследия. Презентация проекта состоялась на этой неделе на заседании совета под руководством его председателя Владимира Яроша.
Идею создания такого центра продвигает совместно с местными краеведами глава отдела архитектуры и земельных отношений мамоновской администрации Игорь Доровский. Предстоящая ревитализация, по его словам, охватит территорию исторического центра города, сильно разрушенного в ходе боёв 1945 года. Ключевыми объектами для воссоздания атмосферы старинного поселения и привлечения в Мамоново туристов станут сохранившаяся крепостная стена, фундаменты зданий с подвальными помещениями. Не исключено строительство аналогов утраченных конструкций, например, мельницы.
«Территория закрывает оставшиеся в целости фундаменты домов с XIV по XIX век. Сейчас здесь просто поле. Но мы уже начали заниматься проектом, привлекаем местных жителей на субботники, к нам приезжали «Хранители руин». Приводим территорию в порядок, предупредили владельцев незаконных построек – гаражей и сараев, что все эти строения будут снесены. В 2023 – 2024 годы территория будет готова для работы», – рассказал Игорь Доровский.
В планах инициаторов проекта – выйти на организацию официального конкурса по развитию исторической территории в Мамоново. До этого необходимо уточить параметры участка, провести его видеосъёмку, геодезические и археологические работы. Прорабатываются параметры будущего туристического кластера, который объединит объекты в Мамоново с достопримечательностями в соседних муниципалитетах. Ведутся переговоры с потенциальными инвесторами. Например, интерес к идее мамоновцев проявил благотворительный фонд «Андрей Горохов со товарищи».
Участники совета рекомендовали организаторам уже сейчас прорабатывать предложения и заявки на участие в программе капремонта, губернаторской программе вовлечения памятников в экономический оборот, всероссийском конкурсе «Исторические поселения и малые города».
Восстановление исторического наследия одного из самых слабонасыщенных официальными памятниками муниципалитетов Калининградской области приветствуют в региональной службе госохраны объектов культурного наследия.
«В Мамоновском округе совсем мало официальных памятников. Самый крупный – это мемориальный комплекс с братской могилой советских воинов, погибших при взятии города Хайлигенбайля в феврале 1945 года. В реестр памятников внесены руины городской стены, официально датированные началом ХIV века, а также исторические здания почтамта, суда и водонапорная башня, несколько объектов археологии. Благоустройство исторической части Мамоново, города приграничного, – хорошее начинание. Работа потребует немало усилий, но в регионе уже есть немало успешных примеров: в Железнодорожном, Немане, Гвардейске и Черняховске, когда такие идеи становятся былью и преображают целые города», – отметил руководитель Службы Евгений Маслов.