Совет Федерации одобрил законопроект, направленный на дальнейшую дебюрократизацию строительства
Разработан проект федерального закона, направленный на дальнейшую оптимизацию и ускорение инвестиционно-строительного цикла.
Ключевая новелла в рамках инициативы заключается в совершенствовании ранее введенного механизма прохождения экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы по принципу «одного окна». Другое предлагаемое нововведение – это наделение Правительства России полномочиями по установлению единого порядка подготовки и утверждения документации по планировке территорий.
Законопроект, поддержанный Минстроем России, был рассмотрен и одобрен на 548-м заседании Совета Федерации, в котором принял участие заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.
«Наша работа по сокращению инвестиционно-строительного цикла идёт по чётко сформулированным принципам. Они позволяют быть объективными при анализе действующего регулирования в рамках борьбы с избыточной административной нагрузкой в отрасли. Единодушие коллег из Госдумы РФ с нами в этом вопросе позволило подготовить обширный законопроект, вносящий целый ряд значимых изменений. Инициатива не только ускорит инвестиционно-строительный цикл в целом, но и снизит сроки строительства в отдельных случаях за счёт точечного исключения излишних бюрократических моментов», - прокомментировал заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.
Сокращение инвестиционно-строительного цикла ведётся по следующим принципам: «Нет порядка (регламента) осуществления процедуры – нет процедуры», «Не описан предмет процедуры и (или) нет оснований для отказа – нет процедуры», «Нет срока осуществления процедуры – нет процедуры», «Один предмет – одна процедура (исключение дублирующих процедур)», «Нет влияния на результат – нет процедуры (исключение избыточных и устаревших процедур)».
Так, проектом федерального закона устанавливается срок проведения государственной экологической экспертизы и экспертизы проектной документации по принципу «одного окна» в рамках однократного обращения, который составляет 42 рабочих дня с возможностью продления еще на 20 рабочих дней. Кроме того, уточняются порядок представления документов в электронном виде для прохождения процедуры и срок её начала.
Другое изменение обеспечит возможность установления Правительством России единого порядка разработки и утверждения документации по планировке территории (ДПТ). На сегодняшний день действуют различные порядки для подготовки ДПТ исторических поселений федерального значения, автомобильных дорог федерального значения, а также объектов федерального значения и иных объектов, размещение которых планируется на территории двух и более регионов. К тому же субъекты РФ и муниципалитеты также утверждают свои порядки для объектов регионального и местного значения.
Все эти порядки устанавливают ряд особенностей процедуры подготовки и утверждения ДПТ, что очень часто создает сложности для застройщиков и увеличивает сроки строительства в целом.
Инициативой также предусмотрено, что до 1 января 2025 года не может осуществляться отказ во внесении изменений в разрешение на строительство (РС) по причине несоответствия планируемого объекта разрешенному использованию земельного участка и установленным ограничениям. Новелла будет действовать в отношении объектов капитального строительство, РС которых выданы до 1 января текущего года и по которым не выданы разрешения на ввод в эксплуатацию. Это упрощает получение государственной услуги застройщиками, что соответственно снижает административную нагрузку на них.
Кроме поправок, направленных на оптимизацию инвестиционно-строительного цикла, проект федерального закона устанавливает субсидиарную ответственность саморегулируемой организации (СРО) в случае разрушений или повреждений зданий и сооружений, случившихся по причине некачественного выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства членом СРО. Вред собственнику объекта возмещается в пределах компенсационного фонда организации.
Если СРО исключена из государственного реестра саморегулируемых организаций, то такую субсидиарную ответственность несёт Национальное объединение саморегулируемых организаций.
Из бюджета Калининградской области выделено 454 миллиона рублей по итогам первого отбора на реализацию программы в 2023 году.
По информации министерства строительства и ЖКХ региона, в октябре прошлого года средства распределили между 21 муниципалитетом на 221 мероприятие. В феврале 2023 текущего года провели второй этап по отбору заявок еще на 44 мероприятия.
В июне прошел дополнительный этап, в ходе которого был расширен перечень мероприятий:
– в Гвардейске местные власти планируют обустроить тротуар на четной стороне улицы М. Жукова, отремонтировать сквер на Юбилейной;
– в Светлогорске до конца года проведут ремонт тротуара на ул. Новой у дома №3, на ул. Гагарина (от пересечения с ул. Садовой до пересечения с ул. Ленина);
– в Зеленоградске продолжат приводить в порядок парк «Плантаже», в Поваровке сделают тротуар до поселка Русское. Детскую площадку отремонтируют на улице Морской в поселке Малиновка;
– в Пионерском на Хуторской улице установят наружное освещение;
– в Гусеве рассчитывают привести в порядок пешеходную дорожку на улице Павлова;
– в Неманском округе станет светлее вдоль дороги на ул. Дачная в пос. Ульяново, ул. Калинина, ул. Октябрьская, ул. Первомайская в пос. Большое Село;
– в Гурьевском округе внимание уделили ремонту артезианских скважин в поселках Дружный и Авангардное.
Кроме того, в Черняховском муниципальном округе жители смогут отдохнуть на новых скамейках под светом фонарей на ул. Госпитальной, пройтись по новому тротуару школьникам в следующем году можно будет на Тельмана. Также в порядок приведут пешеходную дорожку на ул. Гагарина. А в поселке Подгорное, ул. Вишневая, 5а, появится детская и воркаут площадки для подростков.
Напомним: региональная программа конкретных дел работает для решения точечных проблем муниципалитетов. Главы администраций получают обращения от граждан, видят индивидуальные проблемы в городах и поселках, затем готовят проектно-сметные документации, присылают их в министерство строительства и ЖКХ на отбор. Лучшие получают финансирование. Муниципалитет может предложить реконструкцию или ремонт тротуаров, детских площадок, освещения, объектов водоснабжения, обустройство общественных пространств.