Льготная ипотека деформирует рынок
Многочисленные программы льготной ипотеки не только деформируют рынок, но и создают бюджетные риски: уже сейчас объем выдач превышает ожидания на момент верстки действующего трехлетнего бюджета, с учетом этой динамики на финансирование государственных обязательств в 2023-2025 годах могут дополнительно понадобиться десятки миллиардов рублей, предупреждает Минфин РФ.
Свои оценки министерство изложило в комментариях к рекомендациям комитета Совета Федерации по бюджету и финрынкам по итогам проведенного в конце апреля круглого стола на тему "Развитие ипотечного жилищного кредитования". Документ направлен в верхнюю палату парламента на прошлой неделе.
Доля рыночного сегмента в общем объеме выдач значительно снизилась, поскольку он на данный момент состоит в основном из выдач ипотечных кредитов на вторичном рынке, где ставки и спрос формируются на основе рыночного ценообразования. При этом цены на первичном рынке жилья выросли в 1,7 раза с 2019 года, а увеличение цен на первичном рынке по отношению к ценам на вторичном рынке составило 27% в сравнении с отрицательной разницей до 2016 года и увеличением на 9% в 2019 году. По мнению министерства, такая тенденция является накапливающимся системным риском для строительной и банковской отраслей.
Минфин предупредил, что высокая доля льготных программ на рынке ипотеки несет ряд фундаментальных рисков как для самого рынка недвижимости вследствие "искусственного" раздувания цен, так и для исполнения обязательств федерального бюджета, которые имеют длящийся характер. Так, на программу "Льготная ипотека" в 2023-2025 годах уже предусмотрено 154,1 млрд рублей, на программу "Семейная ипотека" - 208,7 млрд рублей. На реализацию всех вышеуказанных льготных ипотечных программ в 2023-2025 годах федеральным бюджетом предусмотрено 504,1 млрд рублей.
При этом объем выдачи ипотечных кредитов по льготным ипотечным программам "Семейная ипотека" и "Льготная ипотека" существенно превышает ожидания Минфина на момент составления федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов, что в совокупности с возможным повышением ключевой ставки Банка России приведет к дефициту средств федерального бюджета на обслуживание льготных ипотечных программ, отмечает министерство.
"В связи с этим считаем, что льготные ипотечные программы (как и другие государственные меры поддержки) должны иметь контрциклический характер по отношению к денежно-кредитной политике, тогда как нарастающая доля льготных ипотечных кредитов (и как следствие стоимость их обслуживания) и их долгосрочный характер (вследствие накопительного эффекта) нивелирует контрциклический эффект в период смягчения денежно-кредитной политики, поскольку расходы на льготные ипотечные программы не уменьшаются в полной мере при снижении ключевой ставки вследствие их растущего объема", - отмечает Минфин.
По поручению Правительства России объявлен открытый всероссийский конкурс с международным участием на разработку архитектурных, планировочных и градостроительных решений проекта «Создание Всероссийского пляжного семейного курорта “Новая Анапа”». Конкурс проводится корпорацией «Туризм.РФ».
«Создание Всероссийского пляжного семейного курорта “Новая Анапа”, без преувеличения, крупнейший проект в новейшей истории нашей страны. Главная его особенность – это направленность на круглогодичный комфортный семейный отдых для наших граждан. Реализация проекта поддержана Президентом России Владимиром Путиным и активно продвигается губернатором Краснодарского края Вениамином Кондратьевым. Правительство Российской Федерации поручило корпорации “Туризм.РФ” провести открытый всероссийский конкурс с международным участием на разработку архитектурных, планировочных и градостроительных решений будущего курорта. Мы приглашаем принять участие в конкурсе российские и зарубежные компании, архитектурные бюро, консорциумы профессиональных специалистов. Ждём заявок и активного участия по созданию в России нового города-курорта», – отметил заместитель Председателя Правительства России Дмитрий Чернышенко.
В результате проведения конкурса основой проекта будущего курорта станут передовые архитектурные, градостроительные и планировочные решения и лучшие мировые практики. Курорт федерального масштаба «Новая Анапа» создаётся в районе станицы Благовещенской, в 25 км от города Анапы. Территория проекта уникальна по своим природным и географическим характеристикам благодаря тёплому морю и песчаному берегу протяжённостью 17 км. Расположение будущего курорта позволит охватить потенциальную аудиторию в 20,5 миллиона человек.
Общая площадь территории круглогодичного курорта составляет 1806 га, на ней планируется возвести гостиницы различных категорий и санаторно-курортные объекты с общим номерным фондом до 25 тыс. номеров. На курортной территории будет создана современная комфортная и безопасная городская среда с большим количеством рекреационных зон и помещений, скверов и парков. «Новая Анапа» станет центром спортивного, делового и событийного туризма – на её территории планируется создать центр парусного спорта, гостевую марину на 300 яхт и маломерных судов, конгресс-центр для проведения выставок и общественных мероприятий, фестивальную зону, школы дополнительного образования, коммерческие площади.
«По итогам разработки мастер-плана мы сформируем более 100 инвестиционных лотов, которые заинтересуют как крупных инвесторов, так и представителей малого и среднего бизнеса, поскольку среди лотов будут не только крупные гостиницы, но и точки общественного питания, развлекательной и сервисной инфраструктуры. В открытую продажу инвестиционные лоты будут выведены к июню 2024 года, их можно будет приобрести через электронную аукционную площадку. Благодаря разработанному корпорацией “Туризм.РФ” решению для инвестора – покупателя лота существенно сокращается предынвестиционный цикл. Инвестор будет избавлен от необходимости прохождения существенного количества административных процедур. Вся предпроектная документация будет у него на руках, и он сможет сразу начать проектирование и строительство», – подчеркнул генеральный директор АО «Корпорация “Туризм.РФ”» Сергей Суханов.
Новый масштабный проект создадут сразу с учётом строительства всей необходимой инфраструктуры. Для реализации проекта будут сооружены объекты инженерно-технического и транспортного обеспечения, системы водоснабжения, водоотведения, электро- и газоснабжения.
«Динамика развития внутреннего туризма зависит от многих факторов, одним из которых является наличие и доступность качественной, удобной инфраструктуры для граждан, путешествующих по стране. Планируется, что транспортная инфраструктура нового курорта будет представлена в том числе улично-дорожной сетью, многочисленными пешеходными зонами, велодорожками. Кроме того, предполагается строительство нового терминала в аэропорте Витязево. Создание объектов обеспечивающей инфраструктуры в рамках проекта запланировано с 2024 года, включая проведение проектно-изыскательских работ на начальном этапе его реализации. Оценка мощности будет корректироваться, так как этап мастер-планирования, проводимый корпорацией, завершится в марте 2024 года. После утверждения мастер-плана будет определён объём финансового обеспечения проекта, количество и тип строящихся объектов, а также виды технологического присоединения, которые потребуются к данным объектам», – прокомментировал заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Юрий Гордеев.
При реализации проекта будет создано более 25 тыс. новых рабочих мест. По прогнозам, после реализации проекта и выхода на проектную мощность туристический поток в Анапский район Краснодарского края вырастет до 5 миллионов человек ежегодно.
«Строительство “Новой Анапы” для Краснодарского края – важный и перспективный проект. Он, безусловно, привлечёт новых туристов в регион, даст импульс развитию курорта, в котором мы заинтересованы. Сегодня наша первоочередная задача – совместно с корпорацией “Туризм.РФ” обеспечить инженерную и коммунальную инфраструктуру, экологическую безопасность, решить вопросы транспортной доступности и логистики», – отметил губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев.
В спектре задач конкурса – определение планировочных возможностей на проектной стадии; обозначение размещения будущих объектов инфраструктуры на имеющихся земельных участках относительно существующих условий окружающей застройки, пешеходной и транспортной доступности, характеристик инсоляции, наличия существующего инженерного обеспечения; выполнение предварительного функционального зонирования будущей туристской территории; произведение расчёта предварительных технико-экономических показателей проектируемой туристской территории.
В составе конкурсной комиссии в качестве экспертов примут участие представители общественности, признанные специалисты в области градостроительства и городского планирования, архитектуры, дизайна, экономики, городской антропологии.
Подробные условия участия в конкурсе можно узнать на официальном информационном ресурсе конкурса https://novayaanapa.com. Первый этап конкурса – пригласительная кампания – продлится до середины августа, когда жюри определит четырёх финалистов, которым предстоит разрабатывать конкурсные предложения. Выбор финалистов будет завершён к 1 сентября 2023 года. Для победителей финального этапа запланированы установочный семинар и рабочая сессия. Итоги конкурса независимое жюри подведёт в декабре 2023 года. Лучшие решения будут применены при проектировании территории объектов.