Глава КГА упорядочит документацию, а главный архитектор займется проектами и ПЗЗ
Разделение полномочий руководителя Комитета по градостроительству и архитектуре и подчиненного ему главного архитектора Санкт-Петербурга соответствует принятому в 2006 г. Закону о государственной гражданской службе. Глава комитета возьмет на себя функции по управлению всеми его структурами, включая подведомственные ему госучреждения. А главный архитектор будет рассматривать и утверждать архитектурные проекты, а также непосредственно займется доработкой и внедрением Правил землепользования и застройки. Его работа станет более профессиональной, поскольку он будет освобожден от организационной рутины. Об этом сегодня рассказали представителям СМИ новые председатель КГА Юлия Киселева и главный архитектор Юрий Митюрев на пресс-конференции в КГА.
Ю.Киселева полагает, что ее назначение связано с высокой оценкой системы управления, созданной ею в Комитете по земельным ресурсам и землепользования. Там, по ее словам, налажен четкий регламент движения документов.
В новой должности Ю.Киселева также уже принялась за оптимизацию управления. По ее словам, сейчас разрабатываются 12 новых документов, регламентирующих выдачу градостроительных планов, предоставление разрешений на планировку и межевание, взаимодействие КГА с другими ведомствами Смольного в градостроительной сфере. Как упоминала губернатор Валентина Матвиенко при оглашении своего решения о реформе комитета, в прежнем КГА заявителям иногда приходилось месяцами ждать подготовки документации. Новый порядок прохождения документов, по словам Ю.Киселевой, будет разработан к концу января 2009 г.
Отвечая на вопрос о своих взаимоотношениях с вице-губернатором Александром Вахмистровым, Ю.Киселева напомнила о том, что порядок курирования профильных комитетов вице-губернаторами прописан в Уставе Санкт-Петербурга. «Прежде всего, мы действуем в рамках единой городской политики. Существует порядок донесения своего мнения до вице-губернатора. А.Вахмистров нас в этом не ограничивает», - пояснила она.
В свою очередь, Ю.Митюрев подчеркнул, что никаких революционных изменений в градостроительной политике не ожидается. «Мы будем принимать более взвешенные решения, учитывая опыт прежних ошибок, в том числе в части высотного регламента. Это касается, прежде всего, работы в историческом центре. Новые проекты здесь должны соответствовать архитектурному контексту», - подчеркнул он. В то же время, по его словам, никакого зажима творчества зодчих он не планирует. Ю.Митюрев заявил, что ценит новые архитектурные идеи и готов работать с западными архитекторами, которые уже себя зарекомендовали в Санкт-Петербурге. Однако прежде всего, следует предоставить возможности для творчества петербургских специалистов.
Сегодня председатель Комитета по транспортно-транзитной политике (КТТП) Николай Асаул представил на заседании городского правительства проект закона «О водном транспорте в Санкт-Петербурге». Он напомнил, что сфера водного транспорта была передана комитету от ранее курировавшего ее Комитета по транспорту в июле 2008 г., и ее развитие тормозилось в связи с пробелами в законодательстве. Как пояснил Н.Асаул, Кодекс внутреннего водного транспорта регулирует отношения в области транспортных перевозок по крупным водным артериям. В перечне, прилагаемом к распоряжению правительства РФ №1800-р от 19.12.01, в число внутренних водных путей в Петербурге включены лишь Нева, Большая, Малая и Средняя Невки.
В связи с этим КТТП разработал законопроект, вводящий термины «внутренние водные пути Санкт-Петербурга», «водный транспорт Санкт-Петербурга» и др., а также конкретизирующий глоссарий инфраструктуры, транзита и вовлеченный юридических и физических лиц. Ст. 3 закона разграничивает полномочия правительства и ЗакСа города в сфере водного транспорта.
При этом к числу полномочий города отнесены, в частности, организация работы водного транспорта и его диспетчерского управления, навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания, организация путевых работ. Правительство утверждает перечень водных путей, причалов, пригодных для стоянок, остановок, создание, размещение и обустройство новых объектов инфраструктуры водного транспорта, порядок открытия и закрытия водных путей.
К полномочиям правительства также отнесено определение порядка конкурсного отбора на право заключения договоров об осуществлении перевозок. Договор с победителем конкурса заключается не менее чем на три года. К конкурсам допускаются только перевозчики, включенные в реестр, для чего необходимо: наличие лицензии на перевозки водным транспортом; заключение договора на диспетчерское обслуживание; заключение договора по буксировке судов.
Как пояснил Н.Асаул, до настоящего времени водные перевозки осуществлялись в основном для туристических целей. Между тем, развитие водного транспорта для пассажирских перевозок, необходимое для рационального использования водных путей и частичной разгрузки наземного транспорта, в особенности в прибрежных пригородах, требует установления расписания передвижения водного транспорта, распространяющегося также на коммерческих перевозчиков.
Для осуществления части полномочий в области водного транспорта, согласно законопроекту, создается также специальный уполномоченный орган. Он, в частности, устанавливает перечень причалов, где разрешается стоянка, утверждает расписание их движения и др.
В то же время при обсуждении законопроекта с коммерческими перевозчиками, входящими, учтено их предложение о сохранении наиболее популярных коммерческих маршрутов и их учет при составлении расписания движения.
По словам Н.Асаула, в ходе работы над законопроектом его положения согласовывались также с федеральными органами власти. В общей сложности потребовалось не менее 25 согласований. Законопроект также получил одобрение туристической секции Морского совета Санкт-Петербурга и Комитета по туризму ЗакС.
Как признал вице-спикер ЗакС Сергей Анденко, сфера водного транспорта давно требовала государственного регулирования на региональном уровне. Рынок водных перевозок, сложившийся стихийно, до сих пор использует суда в изношенном состоянии, которые в ряде случаев наносили ущерб не только причалам и другим объектам инфраструктуры, но даже историческим памятникам.
«Санкт-Петербург стал первопроходцем в разработке регионального законодательства в сфере водного транспорта», - отметил глава Северо-Западного филиала Российского союза туристской индустрии Сергей Корнеев. Законодательное регулирование перевозок по водным артериям, являющимся туристическим брэндом города, по его мнению, необходимо для достижения европейских стандартов безопасности и сервиса.
Вице-губернатор Юрий Молчанов высоко оценил качество разработанного законопроекта, в особенности положения о конкурсах на обслуживание пассажирских рейсов. По его словам, в 2009 г. в Санкт-Петербурге будут вводиться такие виды пассажирского водного транспорта, как водные автобусы и водные такси.