Судьба проектов «Орловский тоннель», «Надземный экспресс» и «Пулково» прояснится весной 2009 г.
Как заявил сегодня на встрече с журналистами вице-губернатор Санкт-Петербурга Юрий Молчанов, ситуация с крупнейшими петербургскими проектами, которые планировалось осуществить, в рамках государственно-частного партнерства, сложилась «очень непростая». В результате инвестиционные конкурсы по проектам «Орловский тоннель», «Надземный экспресс» и «Пулково» будут перенесены ориентировочно на май–июнь 2009 г. «Сказать точнее, какие именно конкурсы состоятся, а какие нет, мы сможем в апреле, - уточнил Ю.Молчанов.
По его словам, правительство Санкт-Петербурга письменно предупредило о переносе конкурсов концессионеров по всем 3 проектам. «Все инвесторы подтвердили высокую степень готовность к участию в конкурсах и устойчивый интерес к проектам. Отказов с их стороны не поступало. Но все мы понимаем какова в реальности на сегодняшний день ситуация на финансовых рынках», - сказал вице-губернатор.
Ю.Молчанов подтвердил также наличие средств на реализацию этих проектов в бюджете Санкт-Петербурга на 2009 г. Однако, он не исключил полностью возможность того, что какие-то виды работ по проектам «Пулково» и «Надземный экспресс», получат финансирование только в 2010 г. «Городской бюджет будет корректироваться и, думаю, что определенности в части этих проектов мы достигнем не раньше 2010 г.», - сказал он, пообещав точнее ответить на этот вопрос в январе-феврале.
Что же касается строительства Орловского тоннеля, то в стадию активного строительства этот проект, по словам Ю.Молчанова, войдет не раньше 2011 г., пояснив это тем, что Инвестиционный фонд РФ начнет финансировать его только с 2011 г.
Всего несколькими часами раннее о намерении петербургских властей отложить реализацию проектов «Надземный экспресс» и «Орловский тоннель» заявил вице-губернатор Михаил Осеевский. «Мы будем довольно сильно сокращать расходы», - сообщил он в своем выступлении на конференции «Возможности кризиса. Бизнес-ландшафт Санкт-Петербурга», организованной петербургской редакцией «Ведомостей». По словам М.Осеевского, в результате пересмотра бюджета на 2009 г., его расходная часть должна составить 270-290 млрд. рублей. Сокращение расходов примерно на 100 млрд. рублей, по его словам, основано на прогнозе о сокращении налоговых поступлений в соответствующем объеме.
В то же время М.Осеевский подчеркнул, что бюджетные расходы на городские проекты, реализация которых активно продвигается, такие например, как строительство пассажирского порта «Морской фасад», сокращаться не будут.
Сегодня председатель Комитета по транспортно-транзитной политике (КТТП) Николай Асаул представил на заседании городского правительства проект закона «О водном транспорте в Санкт-Петербурге». Он напомнил, что сфера водного транспорта была передана комитету от ранее курировавшего ее Комитета по транспорту в июле 2008 г., и ее развитие тормозилось в связи с пробелами в законодательстве. Как пояснил Н.Асаул, Кодекс внутреннего водного транспорта регулирует отношения в области транспортных перевозок по крупным водным артериям. В перечне, прилагаемом к распоряжению правительства РФ №1800-р от 19.12.01, в число внутренних водных путей в Петербурге включены лишь Нева, Большая, Малая и Средняя Невки.
В связи с этим КТТП разработал законопроект, вводящий термины «внутренние водные пути Санкт-Петербурга», «водный транспорт Санкт-Петербурга» и др., а также конкретизирующий глоссарий инфраструктуры, транзита и вовлеченный юридических и физических лиц. Ст. 3 закона разграничивает полномочия правительства и ЗакСа города в сфере водного транспорта.
При этом к числу полномочий города отнесены, в частности, организация работы водного транспорта и его диспетчерского управления, навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания, организация путевых работ. Правительство утверждает перечень водных путей, причалов, пригодных для стоянок, остановок, создание, размещение и обустройство новых объектов инфраструктуры водного транспорта, порядок открытия и закрытия водных путей.
К полномочиям правительства также отнесено определение порядка конкурсного отбора на право заключения договоров об осуществлении перевозок. Договор с победителем конкурса заключается не менее чем на три года. К конкурсам допускаются только перевозчики, включенные в реестр, для чего необходимо: наличие лицензии на перевозки водным транспортом; заключение договора на диспетчерское обслуживание; заключение договора по буксировке судов.
Как пояснил Н.Асаул, до настоящего времени водные перевозки осуществлялись в основном для туристических целей. Между тем, развитие водного транспорта для пассажирских перевозок, необходимое для рационального использования водных путей и частичной разгрузки наземного транспорта, в особенности в прибрежных пригородах, требует установления расписания передвижения водного транспорта, распространяющегося также на коммерческих перевозчиков.
Для осуществления части полномочий в области водного транспорта, согласно законопроекту, создается также специальный уполномоченный орган. Он, в частности, устанавливает перечень причалов, где разрешается стоянка, утверждает расписание их движения и др.
В то же время при обсуждении законопроекта с коммерческими перевозчиками, входящими, учтено их предложение о сохранении наиболее популярных коммерческих маршрутов и их учет при составлении расписания движения.
По словам Н.Асаула, в ходе работы над законопроектом его положения согласовывались также с федеральными органами власти. В общей сложности потребовалось не менее 25 согласований. Законопроект также получил одобрение туристической секции Морского совета Санкт-Петербурга и Комитета по туризму ЗакС.
Как признал вице-спикер ЗакС Сергей Анденко, сфера водного транспорта давно требовала государственного регулирования на региональном уровне. Рынок водных перевозок, сложившийся стихийно, до сих пор использует суда в изношенном состоянии, которые в ряде случаев наносили ущерб не только причалам и другим объектам инфраструктуры, но даже историческим памятникам.
«Санкт-Петербург стал первопроходцем в разработке регионального законодательства в сфере водного транспорта», - отметил глава Северо-Западного филиала Российского союза туристской индустрии Сергей Корнеев. Законодательное регулирование перевозок по водным артериям, являющимся туристическим брэндом города, по его мнению, необходимо для достижения европейских стандартов безопасности и сервиса.
Вице-губернатор Юрий Молчанов высоко оценил качество разработанного законопроекта, в особенности положения о конкурсах на обслуживание пассажирских рейсов. По его словам, в 2009 г. в Санкт-Петербурге будут вводиться такие виды пассажирского водного транспорта, как водные автобусы и водные такси.