Петербург ставит под контроль причалы и вводит реестр перевозчиков
Сегодня председатель Комитета по транспортно-транзитной политике (КТТП) Николай Асаул представил на заседании городского правительства проект закона «О водном транспорте в Санкт-Петербурге». Он напомнил, что сфера водного транспорта была передана комитету от ранее курировавшего ее Комитета по транспорту в июле 2008 г., и ее развитие тормозилось в связи с пробелами в законодательстве. Как пояснил Н.Асаул, Кодекс внутреннего водного транспорта регулирует отношения в области транспортных перевозок по крупным водным артериям. В перечне, прилагаемом к распоряжению правительства РФ №1800-р от 19.12.01, в число внутренних водных путей в Петербурге включены лишь Нева, Большая, Малая и Средняя Невки.
В связи с этим КТТП разработал законопроект, вводящий термины «внутренние водные пути Санкт-Петербурга», «водный транспорт Санкт-Петербурга» и др., а также конкретизирующий глоссарий инфраструктуры, транзита и вовлеченный юридических и физических лиц. Ст. 3 закона разграничивает полномочия правительства и ЗакСа города в сфере водного транспорта.
При этом к числу полномочий города отнесены, в частности, организация работы водного транспорта и его диспетчерского управления, навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания, организация путевых работ. Правительство утверждает перечень водных путей, причалов, пригодных для стоянок, остановок, создание, размещение и обустройство новых объектов инфраструктуры водного транспорта, порядок открытия и закрытия водных путей.
К полномочиям правительства также отнесено определение порядка конкурсного отбора на право заключения договоров об осуществлении перевозок. Договор с победителем конкурса заключается не менее чем на три года. К конкурсам допускаются только перевозчики, включенные в реестр, для чего необходимо: наличие лицензии на перевозки водным транспортом; заключение договора на диспетчерское обслуживание; заключение договора по буксировке судов.
Как пояснил Н.Асаул, до настоящего времени водные перевозки осуществлялись в основном для туристических целей. Между тем, развитие водного транспорта для пассажирских перевозок, необходимое для рационального использования водных путей и частичной разгрузки наземного транспорта, в особенности в прибрежных пригородах, требует установления расписания передвижения водного транспорта, распространяющегося также на коммерческих перевозчиков.
Для осуществления части полномочий в области водного транспорта, согласно законопроекту, создается также специальный уполномоченный орган. Он, в частности, устанавливает перечень причалов, где разрешается стоянка, утверждает расписание их движения и др.
В то же время при обсуждении законопроекта с коммерческими перевозчиками, входящими, учтено их предложение о сохранении наиболее популярных коммерческих маршрутов и их учет при составлении расписания движения.
По словам Н.Асаула, в ходе работы над законопроектом его положения согласовывались также с федеральными органами власти. В общей сложности потребовалось не менее 25 согласований. Законопроект также получил одобрение туристической секции Морского совета Санкт-Петербурга и Комитета по туризму ЗакС.
Как признал вице-спикер ЗакС Сергей Анденко, сфера водного транспорта давно требовала государственного регулирования на региональном уровне. Рынок водных перевозок, сложившийся стихийно, до сих пор использует суда в изношенном состоянии, которые в ряде случаев наносили ущерб не только причалам и другим объектам инфраструктуры, но даже историческим памятникам.
«Санкт-Петербург стал первопроходцем в разработке регионального законодательства в сфере водного транспорта», - отметил глава Северо-Западного филиала Российского союза туристской индустрии Сергей Корнеев. Законодательное регулирование перевозок по водным артериям, являющимся туристическим брэндом города, по его мнению, необходимо для достижения европейских стандартов безопасности и сервиса.
Вице-губернатор Юрий Молчанов высоко оценил качество разработанного законопроекта, в особенности положения о конкурсах на обслуживание пассажирских рейсов. По его словам, в 2009 г. в Санкт-Петербурге будут вводиться такие виды пассажирского водного транспорта, как водные автобусы и водные такси.
Участники общественных слушаний проекта временного регламента застройки квартала, ограниченного ул. Дыбенко, западной границей ж/д Заневский Пост – ст. Нева, ул. Крыленко, пр. Большевиков. (ВРЗ 07/0787) выразили намерение представить в установленном порядке, в течение 4 дней после слушаний, ряд пожеланий к этому документу.
На вопросы участников слушаний ответил представитель заказчика – директор по административным вопросам ОАО «Технопарк Санкт-Петербурга» Игорь Сазонов. Не обнаружив в представленных материалах данных о существовании собственных домов, расположенных вдоль Товарищеского пр., посреди площадки будущего строительства технопарка на базе Университета коммуникаций им. Бонч-Бруевича, жители квартала предположили, что эти дома будут сохранены в ходе реализации проекта и потребовали исправить «неточность».
Исходя из отсутствия на схемах зеленой полосы в районе канализационного сооружения, один из участников слушаний высказал предположение, что разработка проекта ВРЗ была проведена на основе картографии 1990-х гг. Припомнив, что коллектор не значится и в измененном генплане, он, тем не менее, попросил выделить полосу отвода этого сооружения в отдельную функциональную зону.
Ряд претензий и опасений со стороны жителей был высказан в связи с тем, что вырубленные несколько лет назад зеленые насаждения, не будут восстановлены. По словам одного из жителей, деревья защищали жилую зону от коллектора и шума со стороны железнодорожной линии. В связи с этим жители намерены потребовать от строителей технопарка установки стеклопакетов или иных шумозащитных мероприятий.
Больше всего они были обеспокоены сложившимся впечатлением, что территория ВРЗ будет обеспечена единственным въездом со стороны пр. Большевиков, который в сейчас усиленно эксплуатируется строительной техникой, привлеченной Университетом им. Бонч-Бруевича. Поэтому они попросили вернуться к одному из старых проектов по пробивке трасс – либо пр. Большевиков, либо Товарищеского пр. – чтобы обеспечить транспортную доступность.